《市人社局關(guān)于深化經(jīng)濟專業(yè)人員職稱制度改革的實施意見》

(津人社規(guī)字〔2020〕7號)的政策解讀

政策問答

　　一、本市深化經(jīng)濟專業(yè)人員職稱制度改革的總體要求是什么?

　　答：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以習近平總書記對天津提出的“三個著力”重要要求為元為綱，按照黨中央、國務院決策部署和市委、市政府有關(guān)要求，堅持黨管人才原則，遵循人才資源開發(fā)規(guī)律，堅持服務發(fā)展，突出實體經(jīng)濟、管理創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源等崗位特點，堅持以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷虻姆旨壏诸愒u價，克服“唯學歷、唯資歷、唯論文、唯獎項”傾向，堅持促進人才開發(fā)使用，創(chuàng)新評價機制，拓寬申報渠道，激發(fā)經(jīng)濟專業(yè)人員活力，形成覆蓋廣泛、專業(yè)合理、評價科學、運行順暢的經(jīng)濟系列職稱制度，為我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力的經(jīng)濟專業(yè)人才支撐。

　　二、經(jīng)濟系列職稱評價的實施范圍是什么?

　　答：本市(含駐津)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、個體經(jīng)濟組織等組織中從事經(jīng)濟相關(guān)工作的在職專業(yè)技術(shù)人員，以及自由職業(yè)經(jīng)濟專業(yè)人員，滿足申報條件的，可參加相應層級的經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格考試或經(jīng)濟系列職稱評審。

　　三、經(jīng)濟系列的專業(yè)設置是什么?

　　答：根據(jù)人社部要求和我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，本市經(jīng)濟職稱系列設置工商管理、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、財政與稅收、金融、保險、運輸經(jīng)濟、人力資源管理、旅游經(jīng)濟、建筑與房地產(chǎn)經(jīng)濟、知識產(chǎn)權(quán)等10個專業(yè)類別。今后，根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況、從業(yè)人員數(shù)量、評價需求等因素，及時進行調(diào)整。全國經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格考試的專業(yè)設置按國家統(tǒng)一公布的執(zhí)行。

　　四、經(jīng)濟專業(yè)人員職稱的層級和名稱是什么?

　　答：經(jīng)濟專業(yè)人員職稱設初級、中級、高級，初級職稱只設助理級，高級職稱分設副高級和正高級。各層級對應的職稱名稱依次為：助理經(jīng)濟師、經(jīng)濟師、高級經(jīng)濟師、正高級經(jīng)濟師。為體現(xiàn)專業(yè)屬性，在職稱證書中標注相應專業(yè)，如，經(jīng)濟師(金融)、高級經(jīng)濟師(金融)等。人力資源管理、知識產(chǎn)權(quán)等部分專業(yè)直接以專業(yè)命名，如：助理人力資源管理師、助理知識產(chǎn)權(quán)師等。正高級對應事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級的一至四級，副高級對應五至七級，中級對應八至十級，初級對應十一至十三級。

　　五、經(jīng)濟專業(yè)人員職稱如何與職業(yè)資格制度銜接?

　　答：專業(yè)技術(shù)人員取得經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格、房地產(chǎn)估價師、拍賣師、資產(chǎn)評估師、稅務師和工程咨詢(投資)、土地登記代理、房地產(chǎn)經(jīng)紀、銀行業(yè)等領(lǐng)域相關(guān)職業(yè)資格的，可直接對應為經(jīng)濟系列相應層級的職稱，并可作為申報高一級職稱的條件。探索會計、統(tǒng)計、審計等屬性相近的職稱系列(專業(yè))與經(jīng)濟職稱系列的有效銜接，持會計、統(tǒng)計、審計中級職稱證書、符合報名條件的可報考高級經(jīng)濟師資格考試，持會計、統(tǒng)計、審計高級職稱證書、符合正高級經(jīng)濟師相關(guān)申報條件的可直接申報評審，持其他系列(專業(yè))職稱證書的不得參加經(jīng)濟系列高級職稱考試或評審。

　　六、經(jīng)濟系列職稱評價把什么放在首位?

　　答：堅持把品德放在評價首位。以德為先，引導經(jīng)濟專業(yè)人員遵紀守法、愛崗敬業(yè)，對存在學術(shù)造假等問題的實行“一票否決制”。

　　七、經(jīng)濟系列職稱評價如何突出創(chuàng)新能力、業(yè)績貢獻?

　　答：注重考察理論素養(yǎng)和業(yè)績水平，突出技術(shù)性、實踐性和創(chuàng)新性，重點評價在經(jīng)濟社會發(fā)展中的創(chuàng)新引領(lǐng)作用和取得的經(jīng)濟效益、社會效益，可憑主持或參與完成的研究報告、項目總結(jié)、工作方案、設計文件等成果形式替代論文，探索構(gòu)建體現(xiàn)市場與社會認可的指標與方法。

　　八、經(jīng)濟系列職稱的評價標準如何掌握?

　　答：實行市級標準、單位標準相結(jié)合。市人社局在不低于國家標準的基礎(chǔ)上，制定天津市經(jīng)濟系列職稱評價標準。對按本市相關(guān)規(guī)定獲準開展自主評審的用人單位，在不低于市級標準基礎(chǔ)上，可結(jié)合本單位實際自主制定單位標準。

　　九、經(jīng)濟系列職稱評價的方式有哪些?

　　答：初級、中級實行以考代評方式，副高級實行考試與評審相結(jié)合方式，正高級實行評審方式。初級、中級、副高級考試由全國統(tǒng)一組織、統(tǒng)一科目、統(tǒng)一大綱。本市經(jīng)濟專業(yè)人員參加高級經(jīng)濟師評審，須達到高級經(jīng)濟師考試全國統(tǒng)一合格標準。副高級、正高級職稱評審實行按系列統(tǒng)一評價，堅持業(yè)內(nèi)同行專家評議，可綜合運用面試答辯、個人述職、業(yè)績分析等多種形式，給予客觀評價。

　　十、經(jīng)濟系列的職稱評價機構(gòu)是哪里?

　　答：市人社局是經(jīng)濟系列的行業(yè)主管部門，組建天津市經(jīng)濟系列正高級、副高級職稱評審委員會，負責相應層級職稱評審工作。職稱評審辦事機構(gòu)設在天津市人才考評中心，負責承擔社會化人才評價工作。本市經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格考試組織實施工作由天津市人才考評中心承擔。

　　十一、經(jīng)濟系列職稱評價如何向優(yōu)秀人才和基層一線傾斜?

　　答：對下列經(jīng)濟專業(yè)人員可適當放寬學歷、資歷等條件限制：在經(jīng)濟領(lǐng)域作出重大貢獻的;在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)工作的;在新經(jīng)濟業(yè)態(tài)工作的;長期在基層一線工作的。對長期在基層一線工作的，重點考察在基層的工作業(yè)績，還可適當放寬科研能力要求。

　　十二、經(jīng)濟系列職稱如何使用?

　　答：實現(xiàn)職稱評價與人員聘用、考核、晉升等用人制度相銜接。對全面實行崗位管理的事業(yè)單位，一般應在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展經(jīng)濟系列職稱評審。加強聘后管理，健全考核制度，在崗位聘用中實現(xiàn)人員能上能下。受到黨紀處分、政務處分、處分的經(jīng)濟專業(yè)人員，在影響期內(nèi)不得參加經(jīng)濟系列職稱考試或評審。

　　十三、經(jīng)濟專業(yè)人員的繼續(xù)教育有何要求?

　　答：經(jīng)濟專業(yè)人員應按規(guī)定參加繼續(xù)教育，不斷更新知識、創(chuàng)新思路，提高創(chuàng)新能力和專業(yè)水平;用人單位應支持經(jīng)濟專業(yè)人員參加培訓。

　　十四、經(jīng)濟系列職稱證書在京津冀通用嗎?

　　答：經(jīng)濟專業(yè)人員各層級職稱證書，在京津冀三省市范圍內(nèi)均可互認，無需換證，用人單位可直接聘用。

　　十五、如何優(yōu)化經(jīng)濟系列職稱申報評審服務?

　　答：加強職稱評審信息化建設，依托“天津市專業(yè)技術(shù)人員職稱管理信息系統(tǒng)”，經(jīng)濟系列職稱實行“網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上評審、網(wǎng)上發(fā)證、網(wǎng)上查驗”，讓“信息多跑路，人才少跑腿”。進一步暢通申報渠道，非公有制經(jīng)濟組織、社會組織、自由職業(yè)經(jīng)濟專業(yè)人員可在本市非公經(jīng)濟職稱專辦窗口申報經(jīng)濟系列職稱。不斷精簡申報材料，職稱評審辦事機構(gòu)每年職稱評審前對外公布申報材料清單。

　　十六、如何強化經(jīng)濟系列職稱評審過程管理?

　　答：嚴格落實職稱評審委員會(含自主評審，下同)及評審專家?guī)旌藴蕚浒钢贫�，專家�(guī)熘蟹e極吸納財稅、金融、工商管理等經(jīng)濟領(lǐng)域的權(quán)威專家，以及一定數(shù)量非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域同行專家，擴大評審專家覆蓋面。職稱自主評審委員會應包含一定數(shù)量非本單位評審專家。職稱評審委員會每次開展評審前，職稱評審辦事機構(gòu)須按規(guī)定隨機抽取當次評審專家，落實廉政保密制度。嚴肅評審工作紀律，對違反紀律的評審專家將取消資格并列入職稱評審誠信檔案庫。

　　十七、如何加強經(jīng)濟系列職稱評審監(jiān)督管理?

　　答：市人社局通過質(zhì)詢、約談、現(xiàn)場調(diào)查、查詢資料等方式，對經(jīng)濟系列職稱評審委員會的評審工作開展抽查、巡查，依據(jù)有關(guān)問題線索進行倒查、復查，對通過弄虛作假、暗箱操作等取得的職稱一律撤銷，并按照《天津市職稱評審管理暫行辦法》(津人社規(guī)字〔2019〕4號)有關(guān)規(guī)定進行處置。按照《人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格規(guī)定和經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格考試實施辦法的通知》(人社部規(guī)〔2020〕1號)開展考務監(jiān)督工作，對考試安全風險管控不力的，嚴肅追責問責。

　　十八、本實施意見何時生效、何時廢止?

　　答：本實施意見自2021年1月1日起施行，有效期至2025年12月31日，《天津市經(jīng)濟專業(yè)高級經(jīng)濟師資格評審標準(試行)》(津人專〔1994〕57號)、《市人力社保局關(guān)于印發(fā)天津市正高級經(jīng)濟師資格評審條件的通知》(津人社局發(fā)〔2015〕31號)、《市人力社保局關(guān)于開展正高級經(jīng)濟師職稱評審試點工作的通知》(津人社辦發(fā)〔2015〕67號)同時廢止。已頒發(fā)的本市經(jīng)濟系列職稱證書，在本實施意見正式施行后繼續(xù)有效。

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