政府官員感慨：調(diào)控沒(méi)抓手

　　多部委密集召開(kāi)行業(yè)座談會(huì)

　　4月份，發(fā)改委、工信部等多部委召集冶金、建材、機(jī)械等多家行業(yè)協(xié)會(huì)，圍繞行業(yè)發(fā)展形勢(shì)、目前存在的問(wèn)題以及對(duì)策建議等進(jìn)行座談研討。

　　“這段時(shí)間，左一個(gè)會(huì)右一個(gè)會(huì)，部委領(lǐng)導(dǎo)要求每家協(xié)會(huì)都要做報(bào)告，感覺(jué)很緊張，工業(yè)形勢(shì)整體不好，除了汽車(chē)行業(yè)，其他行業(yè)現(xiàn)在都不行�！�4月23日，中國(guó)工程行業(yè)協(xié)會(huì)的相關(guān)人士對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。

　　讓主管部門(mén)緊張的是，今年一季度GDP增速僅為7.4%，為24年來(lái)最低增速。投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車(chē)”集體放緩。投資放緩，尤其是房地產(chǎn)投資增速迅速下滑，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)疲軟的主要原因。

　　多部委召開(kāi)座談會(huì)

　　“部委的官員很緊張，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的自身動(dòng)力比較差，而各個(gè)部委主動(dòng)的手段又很少，調(diào)控沒(méi)抓手�！鄙鲜鰠f(xié)會(huì)人士稱(chēng)。

　　本報(bào)記者從工信部了解到，工信部相關(guān)司局召集多個(gè)行業(yè)召開(kāi)座談會(huì)，要求行業(yè)協(xié)會(huì)上報(bào)各自行業(yè)的營(yíng)收、利潤(rùn)水平、開(kāi)工率、投資增速等情況。一位工信部官員透露，這些數(shù)據(jù)都要整理上報(bào)給國(guó)務(wù)院。而參與座談會(huì)的重點(diǎn)行業(yè)包括鋼鐵、水泥、煤炭、工程機(jī)械等，這些行業(yè)均與宏觀經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)。

　　據(jù)與會(huì)的一位行業(yè)人士透露，冶金部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)最緊張，因?yàn)楹芏喙�廠都是在2009年-2011年期間建的，當(dāng)時(shí)受四萬(wàn)億和十大行業(yè)振興規(guī)劃的刺激，但建成后卻趕上了產(chǎn)能過(guò)剩和經(jīng)濟(jì)下行，很多工廠快撐不下去了。

　　而鋼鐵業(yè)已進(jìn)入真正的嚴(yán)冬，大批鋼廠倒閉或歇業(yè)。據(jù)中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王曉齊介紹，今年一季度國(guó)內(nèi)鋼鐵業(yè)整體虧損23億元，其中鋼鐵主業(yè)虧損41億元。

　　一般來(lái)說(shuō)，一季度是挖掘機(jī)銷(xiāo)售旺季，但受基建投資增速大幅回落影響，挖掘機(jī)市場(chǎng)顯得比往年蕭條。

　　雖然今年前兩個(gè)月挖掘機(jī)銷(xiāo)量超出市場(chǎng)預(yù)期，但據(jù)美銀美林報(bào)告，挖掘機(jī)械市場(chǎng)3月份銷(xiāo)量同比減少7.8%。上述工程機(jī)械協(xié)會(huì)人士說(shuō)，今年3月業(yè)內(nèi)普遍反映不好，弱于預(yù)期，大部分企業(yè)表示沒(méi)有達(dá)到預(yù)期值。

　　此外，同樣受基建和房地產(chǎn)投資增速下滑影響，混凝土機(jī)械的銷(xiāo)量也不樂(lè)觀。上述工程機(jī)械協(xié)會(huì)人士并未透露具體數(shù)字，但據(jù)多位企業(yè)界人士判斷，混凝土機(jī)械一季度的銷(xiāo)量同比負(fù)增長(zhǎng)，這是近年來(lái)少有的。

　　“機(jī)械工業(yè)已出現(xiàn)下行苗頭�！敝袊�(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蔡惟慈表示。

　　蔡惟慈注意到，今年1-3月，機(jī)械工業(yè)的固定資產(chǎn)投資同比增幅急挫至13.1%，比上年全年17.2%的增幅劇降4.1個(gè)百分點(diǎn)，增幅之低為多年所未見(jiàn)，可見(jiàn)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)前景信心不足。此外，機(jī)械工業(yè)增加值增速也將逐月回落。

　　這并非個(gè)案。工信部最新公布的數(shù)據(jù)顯示，一季度，我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.7%，高耗能、高排放行業(yè)和資源型行業(yè)增速放緩，而前兩個(gè)月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)9.4%。

　　“現(xiàn)在很多行業(yè)協(xié)會(huì)都說(shuō)行業(yè)沒(méi)見(jiàn)底——煤炭沒(méi)見(jiàn)底，鋼鐵沒(méi)見(jiàn)底，建材沒(méi)見(jiàn)底�！鄙鲜雠c會(huì)人士稱(chēng)。

　　經(jīng)濟(jì)下行壓力加大

　　處于國(guó)民經(jīng)濟(jì)上游的鋼鐵、煤炭、建材等行業(yè)不景氣，也反映出宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力在加大。

　　“這體現(xiàn)在供給方，原材料價(jià)格和工業(yè)品出廠價(jià)下降就是印證，與之對(duì)應(yīng)的是在需求方面，投資放緩尤其是房地產(chǎn)投資增速迅速下滑，這是一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)疲軟的主要原因�！�4月24日，國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任祝寶良接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示。

　　統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，一季度我國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)17.6%，增幅比上年同期回落3.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　據(jù)祝寶良介紹，今年初，固定資產(chǎn)投資增速加速回落，1至2月陡降至17.9%，一季度進(jìn)一步降至17.6%，創(chuàng)13年來(lái)新低。

　　而房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資大幅回落是造成全社會(huì)投資增速回落的主要原因。全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額同比增幅從1-2月的19.3%放緩至1-3月的16.8%，房屋新開(kāi)工面積同比也出現(xiàn)下降，一季度，房屋新開(kāi)工面積同比下跌25.2%。

　　“不僅投資增速放緩，實(shí)際上，消費(fèi)和進(jìn)出口的增速也都在下降，生產(chǎn)也因此受到影響，工業(yè)增加值很多年都沒(méi)有降到9%以下了�！敝袊�(guó)投資協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張漢亞(微博)對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。

　　在張漢亞看來(lái)，經(jīng)濟(jì)增速下行是中央政府主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果，央行不斷回收流動(dòng)性，其他宏觀調(diào)控部門(mén)淘汰落后產(chǎn)能，抑制產(chǎn)能過(guò)剩，再加上沒(méi)有放松的房地產(chǎn)調(diào)控政策，部分樓盤(pán)滯銷(xiāo)降價(jià)，房企不敢拿地，新開(kāi)工面積下降，整個(gè)投資似乎沒(méi)了方向。

　　祝寶良認(rèn)為，從去年下半年開(kāi)始，項(xiàng)目資金到位率比較低，企業(yè)融資成本不斷高企，很多企業(yè)對(duì)前景不看好，所以不敢投資。

　　據(jù)央行統(tǒng)計(jì)，今年一季度，我國(guó)社會(huì)融資規(guī)模為5.60萬(wàn)億元，比去年同期減少5612億元。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇(微博)就此表示，GDP增速在下降，所以實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)融資需求量也在降低。

　　數(shù)據(jù)顯示，3月末，廣義貨幣(M2)余額116.07萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)12.1%，分別比上月末和去年末低1.2個(gè)和1.5個(gè)百分點(diǎn);狹義貨幣(M1)余額32.77萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5.4%，分別比上月末和去年末低1.5個(gè)和3.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　“M1反映的是企業(yè)流動(dòng)資金的情況，它和M2偏離，說(shuō)明企業(yè)經(jīng)營(yíng)活躍度降低，主要反映了企業(yè)在需求不足的狀態(tài)下，無(wú)論是從事投資還是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，活躍性都大大降低�！惫�田勇稱(chēng)。

　　至于二季度經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，祝寶良的判斷是“與一季度持平”，張漢亞則認(rèn)為“還會(huì)慣性下滑”。

　　作為經(jīng)濟(jì)的先行指標(biāo)，匯豐中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)(PMI)已經(jīng)連續(xù)4個(gè)月在榮枯分水線下方，制造業(yè)活動(dòng)萎縮。而生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)(PPI)也已連續(xù)第25個(gè)月下降，疲弱的工業(yè)產(chǎn)出數(shù)據(jù)增添了對(duì)經(jīng)濟(jì)放緩的擔(dān)憂。

　　宏觀調(diào)控定向發(fā)力

　　國(guó)務(wù)院日前印發(fā)關(guān)于落實(shí)《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作部門(mén)分工的意見(jiàn)。意見(jiàn)提到的2014年三大工作總體部署為：向深化改革要?jiǎng)恿�，保持�?jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間，著力提質(zhì)增效升級(jí)、持續(xù)改善民生。尤其值得一提的是，意見(jiàn)提出“把投資作為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵”。

　　“最近出了不少穩(wěn)增長(zhǎng)的措施，說(shuō)明政府怕突破下限，GDP的下限看起來(lái)比較重要，CPI的上限不成問(wèn)題�！睆垵h亞說(shuō)。

　　4月23日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域推出一批鼓勵(lì)社會(huì)資本參與的項(xiàng)目，首批推出80個(gè)示范項(xiàng)目面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與建設(shè)營(yíng)運(yùn)。

　　事實(shí)上，國(guó)務(wù)院在4月初已經(jīng)部署了進(jìn)一步發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融對(duì)棚戶區(qū)改造的支持作用，確定深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設(shè)的政策措施。4月18日，李克強(qiáng)總理明確表示，要在采用國(guó)際最高安全標(biāo)準(zhǔn)、確保安全的前提下，適時(shí)在東部沿海地區(qū)啟動(dòng)新的核電重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。據(jù)中國(guó)鐵路總公司總經(jīng)理盛光祖介紹，今年鐵路新開(kāi)工項(xiàng)目由44項(xiàng)增加到48項(xiàng)，全國(guó)鐵路固定資產(chǎn)投資由7000億元增加到7200億元，新線投產(chǎn)里程由6600公里增加到7000公里以上。

　　上述工程機(jī)械協(xié)會(huì)人士表示，“這些定向乏力的刺激措施與我們行業(yè)相關(guān)性非常強(qiáng)，高鐵、核電、水利一刺激，工程機(jī)械行業(yè)就能被拉動(dòng)起來(lái)�！敝袊�(guó)水泥行業(yè)協(xié)會(huì)的相關(guān)人士也對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，不管刺激什么行業(yè)都會(huì)和水泥有關(guān)，就像當(dāng)年振興十大行業(yè)，七大行業(yè)都跟水泥有直接關(guān)系。

　　記者獲悉，中央預(yù)算內(nèi)投資增加到4576億元，重點(diǎn)投向保障性安居工程、農(nóng)業(yè)、重大水利、中西部鐵路、節(jié)能環(huán)保、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，發(fā)揮好政府投資“四兩撥千斤”的帶動(dòng)作用。

　　不過(guò)，讓祝寶良擔(dān)心的是，財(cái)政資金投放的進(jìn)度能否跟上投資的進(jìn)度，負(fù)債累累的地方政府能否拿出配套資金，社會(huì)資本愿不愿意跟進(jìn)。

　　央行日前表態(tài)稱(chēng)，決定從4月25日起下調(diào)縣域農(nóng)村商業(yè)銀行人民幣存準(zhǔn)率2個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士測(cè)算，如對(duì)全部縣域農(nóng)村銀行和合作銀行存款準(zhǔn)備金率降低1個(gè)百分點(diǎn)，則釋放的資金為700億元至900億元，定向降準(zhǔn)被市場(chǎng)認(rèn)為是“微刺激”。

　　祝寶良表示，配合投資的財(cái)政刺激政策，央行也應(yīng)適當(dāng)調(diào)整，即使不全面降準(zhǔn)，但也可以調(diào)整商業(yè)銀行的存貸比，降低企業(yè)融資成本，以支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，遏制經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)。

　　不過(guò)，郭田勇并不贊同祝寶良的觀點(diǎn)，他認(rèn)為，中央在淡化經(jīng)濟(jì)增速指標(biāo)，不會(huì)輕易調(diào)整宏觀政策，尤其是貨幣政策，盡管一季度GDP增速放緩，但就業(yè)形勢(shì)還好，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式也在轉(zhuǎn)變。

　　“貨幣政策會(huì)更平穩(wěn)，整體性轉(zhuǎn)向不具備條件。”郭田勇稱(chēng)。

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