沉穩(wěn)堅毅砥礪行

——《2013年統(tǒng)計公報》評讀國家統(tǒng)計局副局長謝鴻光

　　《2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》如期發(fā)布了。公報中的筆筆數(shù)據(jù)、張張圖表如實展示了黨中央、國務(wù)院面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，沉穩(wěn)堅毅，砥礪前行，取得經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、就業(yè)增加、物價穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、民生改善的良好開局。

　　一、經(jīng)濟(jì)增長平穩(wěn)較快

　　2013年一、二季度，經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力，各種唱衰中國之聲不絕。面對極為錯綜復(fù)雜的形勢，新一屆黨中央、國務(wù)院處變不驚，冷靜分析，明確指出我國正處于經(jīng)濟(jì)增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，提出了堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和堅持統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的政策思路，在創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式上積極探索，明確了要努力使經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定地運(yùn)行在合理區(qū)間的目標(biāo)，即守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限和防通脹的上限，只要經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間內(nèi)運(yùn)行，就盡量保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的穩(wěn)定性，不超發(fā)貨幣，不增加赤字，沉穩(wěn)守中。同時從供給和需求兩側(cè)發(fā)力，采取既利當(dāng)前、更利長遠(yuǎn)的措施，向改革要動力，向開放要活力，向結(jié)構(gòu)調(diào)整要發(fā)展的潛力。統(tǒng)計公報中的數(shù)據(jù)和圖表充分證明，黨中央、國務(wù)院對于中國發(fā)展階段的判斷是準(zhǔn)確的，堅持底線思維，以促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)激發(fā)市場活力的政策取得了很好效果，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展克服了重重困難，堅毅前行。全年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)568845億元，實際增長7.7%，增速與上年持平，超過年初確定的7.5%的預(yù)期目標(biāo)。

　　四個季度國內(nèi)生產(chǎn)總值分別同比增長7.7%、7.5%、7.8%、7.7%，雖然前兩個季度增速小幅回落，但全年各季度增速始終維持在7.5%—7.8%的合理區(qū)間內(nèi)，最高增速與最低增速的差值只有0.3個百分點(diǎn)，波動幅度明顯收窄。需要指出的是，去年7.7%的GDP增速，對應(yīng)的增量是49375億元，大于1994年GDP總量48198億元。

　　縱觀世界各國，2013年，金融危機(jī)和歐債危機(jī)的影響繼續(xù)發(fā)酵，全球經(jīng)濟(jì)仍然處于緩慢的復(fù)蘇過程中，增長乏力，波動頻繁。從季度增速來看，美國經(jīng)濟(jì)增速比上年下滑，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)仍然為負(fù)增長，印度、南非等發(fā)展中大國經(jīng)濟(jì)增速也出現(xiàn)下滑。在持續(xù)低迷的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)總量位居世界第二位的中國能實現(xiàn)7.7%的增長，這個增速是較高的，成績是難得的。由此，眼前浮現(xiàn)出一幅肅穆莊嚴(yán)、沉穩(wěn)大氣、健步而行的中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行圖景。

　　二、就業(yè)形勢穩(wěn)定向好

　　中國是一個人口大國，就業(yè)增加對保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、生活改善始終至關(guān)重要，也是衡量一個經(jīng)濟(jì)體是否健康的重要標(biāo)志。2013年，黨中央、國務(wù)院堅持實施更加積極的就業(yè)政策，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)人群就業(yè)，統(tǒng)計公報顯示，全年就業(yè)人數(shù)保持了穩(wěn)定增加。

　　2013年，我國16-59歲勞動年齡人口比上年減少了244萬人，但就業(yè)總量仍然實現(xiàn)了持續(xù)增長。全國就業(yè)人員總數(shù)達(dá)到76977萬人，比上年末增加273萬人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員達(dá)38240萬人，增加1138萬人。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1310萬人，比上年多增44萬人。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.05%，比上年末降低了0.04個百分點(diǎn)。

　　相比于其他國家，中國的失業(yè)率水平是低的，就業(yè)穩(wěn)定增長的勢頭來之不易。2013年美國失業(yè)率雖然在逐漸下降，但12月份失業(yè)率仍然高達(dá)6.7%，歐元區(qū)則一直維持在12%以上。部分發(fā)展中國家失業(yè)問題也較為嚴(yán)重，南非的失業(yè)率甚至超過20%。

　　三、物價基本穩(wěn)定

　　物價高低是影響人民生活的大事。2013年，黨中央、國務(wù)院堅持積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，努力使市場供求保持平衡，統(tǒng)計公報顯示，全年物價漲勢溫和，基本穩(wěn)定。

　　全年居民消費(fèi)價格比上年上漲2.6%，漲幅與上年持平，低于預(yù)期目標(biāo)。

　　居民消費(fèi)價格的月度波動幅度也比較小，始終保持穩(wěn)定。居民消費(fèi)價格除2、9、10月份受氣候、節(jié)假日等因素影響同比漲幅略高于3%，其余月份漲幅均在3%或以內(nèi)，全年各月漲幅在2.0%-3.2%的狹窄區(qū)間內(nèi)波動。

　　與其他國家相比，中國的物價漲幅處于較低水平。同為新興經(jīng)濟(jì)體的金磚國家，巴西、南非、俄羅斯消費(fèi)者價格月度漲幅都在5%以上，印度則維持在9%以上的高位。

　　四、人民生活持續(xù)改善

　　不斷提高人民生活水平是實現(xiàn)中國夢的一個重要內(nèi)容。2013年，黨中央、國務(wù)院堅持民生優(yōu)先，按照守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度的要求，保障和改善民生的政策體系不斷健全，投入力度不斷加大，抓住涉及群眾切身利益的就業(yè)、收入、社會保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，有序、有力、有效完善制度安排，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，努力使發(fā)展成果惠及全體人民。統(tǒng)計公報顯示，人民生活水平得到持續(xù)提高。

　　一是居民收入水平持續(xù)提高。2013年農(nóng)村居民人均純收入8896元，比上年實際增長9.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26955元，增長7.0%;全國居民人均可支配收入18311元，增長8.1%。

　　二是居民消費(fèi)水平持續(xù)提高。2013年農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為37.7%，比上年下降1.6個百分點(diǎn);城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)為35.0%，下降1.2個百分點(diǎn)。限額以上企業(yè)商品零售額中，金銀珠寶類、家具類、通訊器材類等熱點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域銷售額均實現(xiàn)了20%以上的增長，汽車類銷售增速也比上年加快3.1個百分點(diǎn);年末全國民用轎車保有量達(dá)7126萬輛，增長19.0%，其中私人轎車達(dá)6410萬輛，增長20.8%。

　　三是居民社會保障水平持續(xù)提高。2013年年末，全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等五項保險參保人數(shù)分別比上年末增加1785萬人、3680萬人、1192萬人、887萬人、968萬人;按照農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)計算，農(nóng)村貧困人口比上年減少1650萬人。

　　五、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

　　轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)是提質(zhì)增效的重要內(nèi)容，既是優(yōu)化發(fā)展的抓手，也是其結(jié)果。統(tǒng)計公報顯示，過去的一年，我國產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、城鄉(xiāng)等經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)均有所改善。

　　一是第三產(chǎn)業(yè)比重首次超過第二產(chǎn)業(yè)。2013年，第一產(chǎn)業(yè)增加值比重為10.0%，比上年略微下降0.1個百分點(diǎn)，比重基本持平，而第三產(chǎn)業(yè)比重則明顯提高，達(dá)到46.1%，比上年提高1.5個百分點(diǎn)，比第二產(chǎn)業(yè)比重高2.2個百分點(diǎn)，出現(xiàn)了歷史性的積極變化。這種變化不僅是消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級不斷加快的客觀反映，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策不斷推進(jìn)的結(jié)果。

　　二是高技術(shù)制造業(yè)比重進(jìn)一步提高。2013年規(guī)模以上工業(yè)中，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長11.8%，快于規(guī)上工業(yè)2.1個百分點(diǎn)。

　　三是地區(qū)投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。2013年，東部地區(qū)固定資產(chǎn)投資增長17.9%，增速小于全國固定資產(chǎn)投資增速;而中部、西部和東北地區(qū)固定資產(chǎn)投資則分別增長22.2%、22.8%和18.4%，分別比東部地區(qū)快4.3、4.9和0.5個百分點(diǎn)。

　　四是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2013年末，全國城鎮(zhèn)常住人口比上年末增加1929萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到53.73%，提高1.16個百分點(diǎn);農(nóng)村居民人均純收入實際增速比城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增速高2.3個百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民人均收入倍差為3.03，比上年縮小0.07.

　　六、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高

　　努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，是我們一直為之追求的目標(biāo)。統(tǒng)計公報顯示，過去的一年，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持平穩(wěn)的前提下，勞動生產(chǎn)率、企業(yè)利潤額、資源和能源利用效率等都實現(xiàn)了穩(wěn)步提高。

　　一是勞動生產(chǎn)率穩(wěn)步提高。全社會勞動生產(chǎn)率比上年提高7.3%，比2009年提高37.8%。在勞動年齡人口規(guī)�？s小、人口結(jié)構(gòu)老齡化的趨勢下，勞動生產(chǎn)率的穩(wěn)步提高在一定程度上延長了我國的人口紅利期，提升了我國產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的國際競爭力。

　　二是企業(yè)利潤額穩(wěn)步提高。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤額比上年增長12.2%，其中私營企業(yè)增長14.8%;全國具有資質(zhì)等級的總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤額增長16.7%，其中國有及國有控股企業(yè)實現(xiàn)利潤額增速達(dá)到20.1%。

　　三是資源和能源利用效率穩(wěn)步提高。全年萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量為121立方米，比上年下降6.5%;萬元工業(yè)增加值用水量為68立方米，下降5.7%;萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.7%。

　　七、各項社會事業(yè)迅速發(fā)展

　　一是郵電事業(yè)迅速發(fā)展。2013年末，全國電話普及率達(dá)到110.5部/百人，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)達(dá)到6.18億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到45.8%。

　　二是科技事業(yè)迅速發(fā)展。全年研究與試驗發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出達(dá)11906億元，比上年增長15.6%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為2.09%，比上年提高0.11個百分點(diǎn);技術(shù)合同成交額達(dá)7469億元，增長16.0%。

　　三是環(huán)境保護(hù)事業(yè)取得積極進(jìn)展。全年完成造林面積609萬公頃;新增水土流失治理面積5.7萬平方公里，新增實施水土流失地區(qū)封育保護(hù)面積2.0萬平方公里;年末城市污水處理廠日處理能力比上年末增長4.4%，城市污水處理率達(dá)到87.9%，提高0.6個百分點(diǎn);城市建成區(qū)綠地率達(dá)到36.0%，提高0.3個百分點(diǎn)。

　　總體來看，2013年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，成績來之不易。展望未來，黨的十八屆三中全會對全面深化改革已經(jīng)作出了總部署、總動員，新的發(fā)展藍(lán)圖正在徐徐展開。盡管前進(jìn)道路上還會遇到這樣那樣可預(yù)見與不可預(yù)見的困難和問題，但只要我們秉持科學(xué)精神，沉毅堅定，積極進(jìn)取，中國經(jīng)濟(jì)社會仍將保持平穩(wěn)較快發(fā)展，人民生活水平仍將繼續(xù)提高，各項社會事業(yè)仍將取得新的進(jìn)步，偉大的中國夢一定會實現(xiàn)。

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