導讀:
發(fā)審會重啟在即 IPO政策恐調整
今年9家IPO在審企業(yè)終止審查
次新股體檢報告:14%公司自相矛盾
IPO改革必須再改革
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空談“注冊制”不如完善當下IPO制度
發(fā)審會重啟在即 IPO政策恐調整
“2014年以來,截至目前,我會未接到新的IPO申報材料受理申請!鄙现芪澹C監(jiān)會新聞發(fā)言人鄧舸在回答記者提問時稱。同時他表示,發(fā)審會的安排還將按照此前宣布的進度,預計要到3月份才會重啟。
IPO重啟以來,中國證券市場的不確定性因素有增無減。伴隨新股發(fā)行體制改革的推進,監(jiān)管層正在進行監(jiān)管轉型、簡政放權,與此同時還面臨機構調整和人事變更。
一家擬IPO企業(yè)的私募投資人昨日對本報表示,他們投資的這家企業(yè)原計劃于2月21日(上周五)向證監(jiān)會遞交申報材料,但考慮到沒有其他企業(yè)申報,最后決定暫緩!皳臉尨虺鲱^鳥,還在觀望!痹撊耸糠Q。另有多位投行人士表示,感覺政策會有調整,但具體怎么調還不清楚。
不確定性預期
上周五,證監(jiān)會內設機構職能調整方案終于正式公布。按照功能監(jiān)管和一事一管的原則,對發(fā)行上市、機構、基金和期貨等部門予以整合。同時增設債券、私募、創(chuàng)新業(yè)務和“打非”等部門,并調整部分部門職責,以期解決監(jiān)管真空和監(jiān)管重復等問題。
其中,發(fā)行監(jiān)管部和創(chuàng)業(yè)板發(fā)行監(jiān)管部,將合并為發(fā)行監(jiān)管部;上市公司監(jiān)管一部、上市公司監(jiān)管二部合并為上市公司監(jiān)管部;期貨監(jiān)管一部、期貨監(jiān)管二部合并為期貨監(jiān)管部;機構監(jiān)管部、基金監(jiān)管部合并為證券基金機構監(jiān)管部。
新設的四個部門是公司債券監(jiān)管部、創(chuàng)新業(yè)務監(jiān)管部、私募基金監(jiān)管部和打擊非法證券期貨活動局(清理整頓各類交易場所辦公室).
雖然發(fā)言人鄧舸稱,此次調整總體保持編制總數(shù)不變、部門總數(shù)不變、與相關部門關系不變,同時將妥善做好相關部門的人員配備等工作,力爭盡早到位、確保監(jiān)管工作無縫銜接,但是這仍然為政策連續(xù)性增加了不確定因素。
“發(fā)行部、創(chuàng)業(yè)板部、上市監(jiān)管一部都有預審員!币患掖笮腿掏缎胁咳耸勘硎荆鹿缮陥笠涍^預審員受理,估計近期證監(jiān)會內部會比較忙。
目前,首批48家IPO企業(yè)已經完成發(fā)行上市,接下來3月份預計會有發(fā)審會召開。不過,新申報企業(yè)與已在“排隊”企業(yè)相比孰先孰后,還存在爭議。
截至2月20日,滬深交易所排隊企業(yè)仍有694家(包括中止審核企業(yè))。據(jù)證監(jiān)會透露,已經通過發(fā)審會的企業(yè)除個別企業(yè)外,均擬補報2013年年報,預計到3月份發(fā)行;目前在審的首發(fā)企業(yè),均需按規(guī)定補充提交預披露材料和2013年年報,并履行新股發(fā)行體制改革意見的要求后,方可進入審核程序,預計3月份召開首發(fā)企業(yè)發(fā)審會。
而對于新申報企業(yè)何時啟動審核,證監(jiān)會并未給出詳細時間表。只是在《關于進一步推進新股發(fā)行體制改革的意見》當中作了規(guī)定,要求發(fā)行人招股說明書申報稿正式受理后,即在中國證監(jiān)會網(wǎng)站披露;證監(jiān)會自受理證券發(fā)行申請文件之日起3個月內,依照法定條件和法定程序作出核準、中止審核、終止審核、不予核準的決定。
“申報企業(yè)都要補充2013年年報,會計師出審計報告沒有那么快!鼻笆鐾缎胁咳耸款A計,按時間來看,本周或下周應該會有企業(yè)申報。
另一家券商投行部人士則表示,他們的項目剛做完年報,還在做材料。但是因為聽聞創(chuàng)業(yè)板招股書格式準則要調整,所以還不確定申報時間。
奧賽康陰影
“很多補報材料的企業(yè),也都觀望呢。”另一位業(yè)內人士表示,奧賽康事件之后的感受是,做第一個總是有風險。
今年1月,奧賽康因存量發(fā)行超過31億元,比新股發(fā)行高數(shù)倍引起監(jiān)管層關注,最終暫緩發(fā)行。目前最終的處理結果尚不明朗。
隨后,證監(jiān)會發(fā)布《關于加強新股發(fā)行監(jiān)管的措施》,啟動新股發(fā)行過程抽查。目前現(xiàn)場檢查已經完畢,但抽查結果尚未公布。
此前,證監(jiān)會新聞發(fā)言人曾表示,本次改革啟動后,一些公司出現(xiàn)了老股轉讓數(shù)量大幅超過發(fā)行新股數(shù)量的情形,而把新股發(fā)行數(shù)量與募投項目資金需求量直接強制掛鉤不盡合理。
“對此,我們正在研究改進措施。公司發(fā)行融資應以滿足經營發(fā)展實際需要為原則,合理確定募集資金用途!弊C監(jiān)會發(fā)言人稱,首次公開發(fā)行股票應主要考慮公司發(fā)展需要,對老股轉讓在公開發(fā)行股份中所占比例應有限制。
但是目前,關于新股發(fā)行與募投項目資金需求關系如何設定、新股老股發(fā)行配比如何確定等問題,監(jiān)管層還沒有給出明確答案。
“證監(jiān)會有很多政策想要調整,但是由于IPO重啟不順利,所以現(xiàn)在的步子預計會小一些!鼻笆龃笮腿掏缎胁咳耸糠Q,“兩會”即將召開,可能還會有新的變數(shù)。(第.一.財.經.日.報)
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