點(diǎn)擊查看:2017基金從業(yè)資格考試《法律法規(guī)》重點(diǎn)解析匯總
一、基金監(jiān)管的概念
1.基金監(jiān)管,依據(jù)監(jiān)管主體范圍的不同,可以有廣義和狹義兩種理解。本書采用狹義的基金監(jiān)管概念,即基金監(jiān)管與指政府基金監(jiān)管;
2.廣義的基金監(jiān)管是指有法定監(jiān)管權(quán)的政府機(jī)構(gòu)、基金行業(yè)自律組織、基金機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督部門以及社會(huì)力量對(duì)基金市場(chǎng)、基金市場(chǎng)主體及其活動(dòng)的監(jiān)督或管理。
二、基金監(jiān)管體系
基金監(jiān)管活動(dòng)的要素主要包括目標(biāo)、體制、內(nèi)容和方式等。
基金監(jiān)管目標(biāo)是基金監(jiān)管活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和價(jià)值歸宿
(1) 保護(hù)投資人及相關(guān)當(dāng)亊人的合法權(quán)益(基金監(jiān)管的首要目標(biāo)是保護(hù)投資人利益)
(2) 規(guī)范證券投資基金活動(dòng)
(3) 促進(jìn)證券投資基金和資本市場(chǎng)的健康發(fā)展
三、基金監(jiān)管的基本原則
(1)保障投資人利益原則;(2)適度監(jiān)管原則(3)高效監(jiān)管原則;(4)依法監(jiān)管原則;(5)審慎監(jiān)管原則;(6)公開、公平、公正監(jiān)管原則
四、證監(jiān)會(huì)對(duì)基金市場(chǎng)的監(jiān)管職責(zé)
、僦贫ɑ鸹顒(dòng)監(jiān)督管理的規(guī)章、規(guī)則,并行使審批、核準(zhǔn)或者注冊(cè)權(quán);
②辦理基金備案;
、蹖(duì)管理人、托管人及其仕機(jī)構(gòu)從亊基金活勱進(jìn)行監(jiān)督管理,查處違法行為并公告;
④制定基金從業(yè)人員的資格標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則,并監(jiān)督實(shí)施;
⑤監(jiān)督檢查基金信息的披露情況;
、拗笇(dǎo)和監(jiān)督基金業(yè)協(xié)會(huì)的活動(dòng);
⑦法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
五、證監(jiān)會(huì)對(duì)基金市場(chǎng)的監(jiān)管措施
1.檢查(集中監(jiān)管、日常、年度現(xiàn)場(chǎng)、非現(xiàn)場(chǎng)檢查);2.調(diào)查取證
3.限制交易(引起巨大波動(dòng)的行為);4.行政處罰
六、基金行業(yè)自律組織:基金業(yè)協(xié)會(huì)的職責(zé)
、俳逃徒M織會(huì)員遵守有關(guān)證券投資的法律、行政法規(guī),維護(hù)投資人合法權(quán)益;②依法維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益,反映會(huì)員的建議和要求;③制定和實(shí)施行業(yè)自律規(guī)則,監(jiān)督、檢查會(huì)員及其從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為,對(duì)違反自律規(guī)則和協(xié)會(huì)章程的,按照規(guī)定給予紀(jì)律處分;④制定行業(yè)執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范,組織基金從業(yè)人員的從業(yè)考試、資貨管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)⑤提供會(huì)員服務(wù),組織行業(yè)交流,推動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新,開展行業(yè)宣傳和投資人教育活動(dòng);⑥對(duì)會(huì)員之間、會(huì)員與客戶之間發(fā)生的基金業(yè)務(wù)糾紛進(jìn)行調(diào)解;⑦依法辦理非公開募集基金的登記、備案;⑧協(xié)會(huì)章程規(guī)定的其他職責(zé)。
七、證券市場(chǎng)的自律管理者:證券交易所(目前尚未包含股轉(zhuǎn)系統(tǒng))
(一)證券交易所的法律地位
1、集中交易場(chǎng)所、自律管理的法人;2、監(jiān)管者和被監(jiān)管者雙重身份
3、交易所業(yè)務(wù)規(guī)則制定權(quán);4、交易所信息監(jiān)管
(二)對(duì)基金仹額上市交易的監(jiān)管(不包括開基)
(三)對(duì)基金投資行為的監(jiān)管
八、對(duì)管理人的監(jiān)管
(一)管理人的市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管
1.管理人由依法設(shè)立的公司或者合伙企業(yè)擔(dān)任。而擔(dān)任公開募集基金的管理人的主體資格受到嚴(yán)格限制,只能由基金公司或者經(jīng)證監(jiān)會(huì)按照規(guī)定核準(zhǔn)的其他機(jī)構(gòu)擔(dān)任。
2.注冊(cè)資本不低于1億元人民幣,且必須為實(shí)繳賬幣資本。
3.主要股東是指持有基金公司股權(quán)比例最高且不低于25%的股東。主要股東為法人或者其他組織的,凈資產(chǎn)不低于2億元人民幣;主要股東為自然人的,個(gè)人金融資產(chǎn)不低于3 000萬元人民幣,在境內(nèi)外資產(chǎn)管理行業(yè)從業(yè)10年以上。(25%,2億,3000萬,10年)
4.基金公司變更持有5%以上股權(quán)的股東,變更公司的實(shí)際控制人,或者變更其他重大亊項(xiàng),應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自變更申請(qǐng)之日起60日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定,并通知申請(qǐng)人;不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)說明理由。
5.基金管理人的法定職責(zé)(按流程記憶)
、僖婪技Y金,辦理基金份額的發(fā)售和登記事宜;②辦理基金備案手續(xù);
、蹖(duì)所管理的不同基金財(cái)產(chǎn)分別管理、分別記帳,進(jìn)行證券投資;④按照基金合同的約定確定基金收益分配方案,及時(shí)向基金份額持有人分配收益;⑤進(jìn)行基金會(huì)計(jì)核算并編制基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告;⑥編制中期和年度基金報(bào)告;⑦計(jì)算并公告基金資產(chǎn)凈值,確定基金份額申質(zhì)、贖回價(jià)格;⑧辦理與基金財(cái)產(chǎn)管理業(yè)務(wù)活動(dòng)有關(guān)的信息披露事項(xiàng);⑨按照規(guī)定召集持有人大會(huì);⑩保存基金財(cái)產(chǎn)管理業(yè)務(wù)活動(dòng)的記錄、帳冊(cè)、報(bào)表和其他相關(guān)資料;⑪以管理人名義,代表基金份額持有人利益行使訴訟權(quán)利或者實(shí)施其他法律行為;⑫證監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他職責(zé)。
6.證監(jiān)會(huì)對(duì)管理人違法違規(guī)行為的監(jiān)管措施
、傧拗茦I(yè)務(wù)活動(dòng),責(zé)令暫停部分或者全部業(yè)務(wù);②限制分配紅利,限制向董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員支他報(bào)酬、提供福利;③限制轉(zhuǎn)讓固有財(cái)產(chǎn)或者在固有財(cái)產(chǎn)上設(shè)定其他權(quán)利;④責(zé)令更換董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員或者限制其權(quán)利;⑤責(zé)令有關(guān)股東轉(zhuǎn)計(jì)股權(quán)或者限制有關(guān)股東行使股東權(quán)利。管理人整改后,應(yīng)當(dāng)向證監(jiān)會(huì)提交報(bào)告。證監(jiān)會(huì)經(jīng)驗(yàn)收,符合有關(guān)要求的,應(yīng)當(dāng)自驗(yàn)收完畢之日起3日內(nèi)解除對(duì)其采取的有關(guān)措施。
九、對(duì)托管人的監(jiān)管
1.托管人由依法設(shè)立的商業(yè)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)擔(dān)仸。商業(yè)銀行擔(dān)任托管人的,由證監(jiān)會(huì)會(huì)同中國銀監(jiān)會(huì)核準(zhǔn);其他金融機(jī)構(gòu)擔(dān)任托管人的,由證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)。
2.證監(jiān)會(huì)對(duì)托管人的監(jiān)管的責(zé)令整改措施
①限制業(yè)務(wù)活動(dòng),責(zé)令暫停辦理新的基金托管業(yè)務(wù);②責(zé)令更換負(fù)有責(zé)任的與門基金托管部門的高級(jí)管理人員。托管人整改后,應(yīng)當(dāng)向上述金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交報(bào)告;經(jīng)驗(yàn)收,符合有關(guān)要求的,應(yīng)當(dāng)自驗(yàn)收完畢之日起3日內(nèi)解除對(duì)其采取的有關(guān)措施。
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