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探討電力配網(wǎng)工程各個(gè)階段的造價(jià)控制

考試吧整理“探討電力配網(wǎng)工程各個(gè)階段的造價(jià)控制”,希望對給位考友有所幫助。

  在電力配網(wǎng)工程管理當(dāng)中,造價(jià)控制是其中的重要環(huán)節(jié),與年度投資計(jì)劃有著密切的聯(lián)系,也直接影響電力企業(yè)的效益。做好配網(wǎng)工程的造價(jià)控制工作,有效降低和控制電力配網(wǎng)工程造價(jià),對提高電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有著重要的意義。如何合理確定和控制工程造價(jià),使工程造價(jià)的增長控制在一定范圍內(nèi),是非常重要的。

  工程造價(jià)的合理確定,就是在建設(shè)的各個(gè)階段,采用科學(xué)的計(jì)算方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù),合理地投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)及竣工結(jié)算。而工程造價(jià)的控制,就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目招投標(biāo)階段、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段,把建設(shè)工程的造價(jià)控制在合理的造價(jià)限額以內(nèi),并隨時(shí)及時(shí)修正因各種外力因素而造成工程費(fèi)用增大的情況,力求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理地使用人力、物力、財(cái)力,以取得較好的投資效益和社會(huì)效益,從而保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。

  電力配網(wǎng)工程的典型特點(diǎn)是工程數(shù)量大、規(guī)模相對小、項(xiàng)目繁雜、市政干擾較多,很多細(xì)微的工作經(jīng)常容易被忽視。以下結(jié)合電力配網(wǎng)工程的特點(diǎn),對實(shí)施過程中要注意的問題和解決措施進(jìn)行探討。

  一、工程立項(xiàng)階段

  配網(wǎng)工程的立項(xiàng)工作由供電所根據(jù)配網(wǎng)項(xiàng)目的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)完成,供電所人員通過資料收集,整理配網(wǎng)運(yùn)行情況、報(bào)裝增容、客戶投訴情況、轄區(qū)內(nèi)土地規(guī)劃建設(shè)情況等,結(jié)合年度規(guī)劃提出六大類配網(wǎng)工程項(xiàng)目,包括:(1)新建變電站配網(wǎng)10kV出線工程;(2)重載設(shè)備(線路、配變、臺(tái)區(qū)符合調(diào)整)改造工程;(3)滿足用電需求新建工程;(4)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),提高供電可靠性工程;(5)消除配電網(wǎng)設(shè)備安全隱患工程;(6)設(shè)備更新改造工程。

  提出估算,這是整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)控制的第一環(huán)節(jié),估算做得越準(zhǔn)確,項(xiàng)目在往后的造價(jià)控制就越容易。對于該項(xiàng)工作,可以對照去年工程造價(jià)情況、物資報(bào)價(jià)情況,根據(jù)工程的規(guī)模進(jìn)行估算。

  二、設(shè)計(jì)階段

  工程設(shè)計(jì)是具體實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對立統(tǒng)一的過程,項(xiàng)目一旦確定,設(shè)計(jì)就成了工程建設(shè)和造價(jià)控制的重點(diǎn)。此外,在工程的實(shí)施過程中,由于重大設(shè)計(jì)變更而導(dǎo)致工程投資增大的情況屢見不鮮,因此,加強(qiáng)科學(xué)設(shè)計(jì)的管理是造價(jià)控制的關(guān)鍵。由于配網(wǎng)工程相對結(jié)構(gòu)簡單,造價(jià)較低,而且項(xiàng)目下達(dá)批量大,設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)任務(wù)重,容易出現(xiàn)設(shè)計(jì)質(zhì)量問題。所以,項(xiàng)目實(shí)施單位必須在設(shè)計(jì)圖紙審查及概預(yù)算審查上嚴(yán)格把關(guān),對于規(guī)模核對、設(shè)備選型、套用配網(wǎng)典型設(shè)計(jì)等問題上仔細(xì)審查,此外還要注意青苗賠償費(fèi)用、封航費(fèi)用、占用道路等費(fèi)用要按照實(shí)際情況列支。建設(shè)單位對設(shè)計(jì)圖紙的合理修改意見應(yīng)該盡早提出。

  此外,在滿足使用功能的前提下,可進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)、方案比較、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,選用先進(jìn)使用、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠的設(shè)計(jì)思想。在滿足功能或者盡量提高功能、符合規(guī)范要求的前提下,盡量降低成本,把配網(wǎng)工程建設(shè)資金花在刀刃上。

  三、購買設(shè)備、材料階段

  電力配網(wǎng)工程當(dāng)中,設(shè)備、材料的費(fèi)用通常占三分之二。控制好設(shè)備、材料的費(fèi)用,就控制了工程成本的大部分。推行并完善設(shè)備、材料的招投標(biāo)制度,能夠使業(yè)主單位通過市場招、投標(biāo)來選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品,從而有效控制配網(wǎng)工程的造價(jià)。

  四、施工階段

  工程施工階段是形成工程實(shí)體的主要階段,是造價(jià)控制的主要實(shí)施階段。在這個(gè)階段當(dāng)中,要科學(xué)地組織建設(shè),并十分注重造價(jià)信息的收集和分析,采取各種有效措施,嚴(yán)格控制支出,對各種影響造價(jià)的因素加以控制,正確地處理造價(jià)和工期、質(zhì)量的辨證關(guān)系,發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)采取措施,以確?刂圃靸r(jià)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn),從而提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。

  一方面,要加強(qiáng)合同管理。配網(wǎng)項(xiàng)目在實(shí)施過程中要簽訂各種的合同和協(xié)議,要落實(shí)專業(yè)人員管理,嚴(yán)格執(zhí)行公司的合同審批制度,保證合同的嚴(yán)密性和合法性。有時(shí)合同的條款存在漏洞,對實(shí)際可能發(fā)生的情況未能規(guī)定和說明。所以合同的專用條款要結(jié)合具體工程的實(shí)際情況,進(jìn)行合適的增加、修改等,而且要加強(qiáng)執(zhí)行合同的監(jiān)管力度。由于施工階段的造價(jià)控制目標(biāo)就是承包合同價(jià),因此,在施工過程中要采取各種有效措施,嚴(yán)格控制支出,并將實(shí)際支出值與造價(jià)控制目標(biāo)值進(jìn)行比較,隨后作出分析及預(yù)測,對各種干擾因素加強(qiáng)控制,及時(shí)采取措施,以確保造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。此外,根據(jù)實(shí)際情況,允許對造價(jià)控制目標(biāo)進(jìn)行必要的調(diào)整,使之始終處于最佳狀態(tài)并切合實(shí)際。

  另一方面,要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。工程變更包括設(shè)計(jì)、進(jìn)度計(jì)劃、施工條件變更等等,而設(shè)計(jì)變更是最主要而且影響造價(jià)最大的一類變更。因此要加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理,盡量降低由此引起的經(jīng)濟(jì)損失。在工程施工過程種,引起設(shè)計(jì)變更的原因很多,例如:工程設(shè)計(jì)深度不夠,使工程實(shí)際與設(shè)計(jì)圖紙不符;技術(shù)規(guī)范改變而導(dǎo)致的工程性質(zhì)或類型的改變。要嚴(yán)禁通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,增加建設(shè)內(nèi)容。確實(shí)需要發(fā)生的設(shè)計(jì)變更必須認(rèn)真處理,審查尤其重要,必須由項(xiàng)目實(shí)施單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位召開會(huì)議協(xié)商,并形成會(huì)議紀(jì)要,同時(shí)出具設(shè)計(jì)變更申請并由監(jiān)理工程師辦理簽發(fā)后報(bào)項(xiàng)目建設(shè)單位審批。審查人員必須從控制造價(jià)的角度來審查設(shè)計(jì)變更方案,而且要加強(qiáng)現(xiàn)場簽證的規(guī)范性,為合理確定工程造價(jià)提供準(zhǔn)確的依據(jù),尤其要注意以下幾點(diǎn):1.確實(shí)屬于原設(shè)計(jì)不能保證工程質(zhì)量要求,設(shè)計(jì)遺漏或有誤,及與現(xiàn)場不符無法施工則一定要改。

  2.一般情況下,即使變更可能在技術(shù)上是合理的,也應(yīng)該全面考慮,將變更后所產(chǎn)生的效益(質(zhì)量、工期、造價(jià))與現(xiàn)場變更增加的費(fèi)用和可能引起的索賠等所產(chǎn)生的損失,加以比較,權(quán)衡輕重后再做決定。

  3.工程造價(jià)增減的幅度是否控制在概算范圍內(nèi),若變更有必要,但是超出概算,必須慎重考慮并報(bào)管理部門同意。

  4.設(shè)計(jì)變更必須說明原因,如工藝改變、設(shè)計(jì)選型不當(dāng),設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、設(shè)計(jì)失誤或者其他原因。杜絕原因不明,只是增加材料用量的變更。

  5.杜絕未做好開工準(zhǔn)備,設(shè)計(jì)深度不夠,造成邊設(shè)計(jì)邊施工、邊施工邊變更的情況。

  6.設(shè)計(jì)變更必須經(jīng)過監(jiān)理工程師認(rèn)可簽發(fā),并辦理齊全設(shè)計(jì)變更的手續(xù)和現(xiàn)場簽證。

  五、工程竣工結(jié)算階段

  配網(wǎng)工程竣工結(jié)算工作是工程造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié),是最終反映配網(wǎng)工程的實(shí)際造價(jià),而且直接反映甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)利益。對建設(shè)單位來說,要精打細(xì)算,盡可能降低工程造價(jià);對施工單位而言,為了追求經(jīng)濟(jì)利益,通常多報(bào)結(jié)算,增加造價(jià)。配網(wǎng)工程采用工程量清單計(jì)價(jià),結(jié)算時(shí)應(yīng)重點(diǎn)審核工程量。結(jié)算的工程量應(yīng)以合同文件中的工程量清單為依據(jù),考慮變更工程量。審查時(shí)要熟悉圖紙、掌握工程量計(jì)算規(guī)則,并對整個(gè)工程設(shè)計(jì)和施工有系統(tǒng)的認(rèn)識。采取聘請有資格的中介機(jī)構(gòu)代理審核結(jié)算,并且由項(xiàng)目建設(shè)單位審核把關(guān)的方法,能夠有效防止施工單位多報(bào)結(jié)算、虛報(bào)工程量的現(xiàn)象,使工程的竣工結(jié)算能夠真實(shí)反映工程總造價(jià)。

  六、結(jié)語

  工程造價(jià)審查和控制的目的不僅是核減工程費(fèi)用金額的多少,重要的是通過審查和控制來發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目投資管理上存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),促使投資管理不斷完善,提高投資效果。投資管理中應(yīng)充分發(fā)揮激勵(lì)和約束兩種機(jī)制的功能,并不斷進(jìn)行投資管理體制的改革,實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的法人管理制度,改革現(xiàn)行的定額計(jì)價(jià)模式,實(shí)行量價(jià)分離,形成以量為主的企業(yè)定額系統(tǒng),建立以市場定價(jià)的價(jià)格機(jī)制。

  電力配網(wǎng)工程中的造價(jià)控制與管理是一個(gè)系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的、全方位的過程,項(xiàng)目建設(shè)單位對配網(wǎng)工程造價(jià)的管理上始終應(yīng)該貫穿于工程實(shí)施的全過程,在工程建設(shè)的各個(gè)階段,規(guī)范對工程造價(jià)的管理,實(shí)現(xiàn)事前控制,合理使用資金,提高管理效率,時(shí)刻要有控制工程造價(jià)的思路,最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益,使電力配網(wǎng)工程的建設(shè)資金能夠真正落到實(shí)處。

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