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　　工程量清單計價概述

　　工程量清單概

　　論一、國內(nèi)外工程造價管理的發(fā)展歷史(一)國外工程造價管理的發(fā)展歷史人們對工程造價管理的認識是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和現(xiàn)代科學管理的發(fā)展不斷加深的。資本主義社會化大生產(chǎn)的發(fā)展，使共同勞動的規(guī)模日益擴大，勞動分工和協(xié)作越來越細、越來越復(fù)雜，對工程建設(shè)的消耗進行科學管理也就愈加重要。例如英國，從16世紀到18世紀是英國工程造價管理發(fā)展的第一階段。這個時期，隨著設(shè)計和施工分離并各自形成一個獨立專業(yè)以后，施工工匠需要有人幫助他們對已完成的工程進行測量和估價，以確定應(yīng)得的報酬。這些人在英國被稱為工料測量師(Quantity Surveyor)。這時的工料測量師是在工程設(shè)計和工程完工以后才去測量工程量和估算工程造價的，并以工匠小組的名義與工程委托人和建筑師進行洽商。從19世紀初期開始，資本主義國家在工程建設(shè)中開始推行招標承包制。形勢要求工料測量師在工程設(shè)計以后和開工以前就進行測量和估價，根據(jù)圖紙算出實物工程量并匯編成工程量清單，為招標者制訂標底或為投標者作出報價。從此，工程造價管理逐步形成獨立的專業(yè)。1881年英國皇家測量師學會成立。這個時期通常稱為工程造價管理發(fā)展的第二個階段，完成了工程造價管理的第一次飛躍。至此，工程委托人能夠做到在工程開工之前，預(yù)先了解到需要支付的投資額，但是他還不能做到在設(shè)計階段就對工程項目所需的投資進行準確預(yù)計，并對設(shè)計進行有效的監(jiān)督控制。招標時，往往設(shè)計已經(jīng)完成，此時業(yè)主才發(fā)現(xiàn)由于工程費用過高、投資不足，不得不停工或修改設(shè)計。業(yè)主為了使投資花得明智和恰當，為了使各種資源得到最有效的利用，迫切要求在設(shè)計的早期階段以至在投資決策時，就開始進行投資估算，并對設(shè)計進行控制。另一方面，由于工程造價規(guī)劃技術(shù)和分析方法的應(yīng)用，工料測量師在設(shè)計過程中有可能相當準確地做出概預(yù)算，甚至在設(shè)計之前就做出估算，并可根據(jù)工程委托人的要求使工程造價控制在限額以內(nèi)。因此，從20世紀40年代開始，一個"投資計劃和控制制度"在英國等商品經(jīng)濟發(fā)達國家應(yīng)運而生。工程造價管理的發(fā)展進入了第三階段，完成了工程造價管理的再一次飛躍。例如美國，19世紀末至20世紀初，資本主義生產(chǎn)日益擴大，高速度的工業(yè)發(fā)展與低水平的勞動生產(chǎn)率相矛盾。雖然科學技術(shù)發(fā)展很快，機器設(shè)備先進，但在管理上仍然沿用傳統(tǒng)的經(jīng)驗方法，生產(chǎn)效率低、生產(chǎn)能力得不到充分發(fā)揮，阻礙了社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展和繁榮，改善管理成了生產(chǎn)發(fā)展的迫切要求。在這種背景下，被稱為"科學管理之父"的美國工程師弗·溫·泰勒(F·W·Taylor 1856～1915)通過研究，制定出科學的工時定額，并提出一整套科學管理的方法，這就是著名的"泰勒制"。"泰勒制"的核心可歸納為：制定科學的工時定額，采取有差別的計件工資，實際標準的操作方法，強化和協(xié)調(diào)職能管理。泰勒提倡科學管理，突破了當時傳統(tǒng)管理方法的羈絆，通過科學試驗，對工作時間利用進行細致的研究，制定出標準的操作方法;通過對工人進行訓(xùn)練，要求工人改變原來習慣的操作方法，取消那些不必要的操作程序，并且在此基礎(chǔ)上制定出較高的工時定額，用工時定額評價工人工作情況;為了使工人能達到定額，大大提高工作效率，又研究改進了生產(chǎn)工具與設(shè)備，制定了工具、機器、材料和作業(yè)環(huán)境的"標準化原理"。"泰勒制"以后，管理科學一方面從研究操作方法、作業(yè)水平向研究科學管理方向發(fā)展，另一方面充分利用現(xiàn)代自然科學的最新成果--運籌學、電子計算機等科學技術(shù)手段進行科學管理。從上述工程造價管理發(fā)展簡史中不難看出，工程造價管理專業(yè)是隨著工程建設(shè)的發(fā)展，隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展而日臻完善的。

　　歸納起來有以下特點：1從事后算賬發(fā)展到事先算賬即從最初只是消極地反映已完工程量價格，逐步發(fā)展到在開工前進行工程量的計算和估價，進而發(fā)展到在初步設(shè)計時提出概算、在可行性研究時提出投資估價，這成為業(yè)主做出投次決策的重要依據(jù)。2從被動地反映設(shè)計和施工發(fā)展到能動地影響設(shè)計和施工最初負責施工階段工程造價的確定和結(jié)算，以后逐步發(fā)展到在設(shè)計階段、投資決策階段對工程造價作出預(yù)測，并對設(shè)計和施工過程投資的支出進行監(jiān)督和控制，進行工程建設(shè)全過程的造價控制和管理。3從依附于施工者或建筑師發(fā)展成一個獨立的專業(yè)。如在英國，有專業(yè)學會，有統(tǒng)一的業(yè)條職稱評定和職業(yè)守則。不少高等院校也開設(shè)了工程造價管理專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)人才。(二)國內(nèi)工程造價管理的發(fā)展歷史在我國古代工程中，不少官府建筑規(guī)模宏大、技術(shù)要求很高，歷代工匠積累了豐富的經(jīng)驗，并形成了許多豐碩成果，逐步形成一套工料限額管理制度，即現(xiàn)在我們常說的人工、材料定額。例如，據(jù)《輯古篡經(jīng)》等書記載，我國唐代就已經(jīng)有夯筑城臺的用工定額--功。北宋將作少監(jiān)(主管建筑的大臣)李誡于公元1103年編著的《營造法式》，既是土木建筑工程技術(shù)的一本巨著，也是工料計算方面的一本巨著。《營造法式》一書共有36卷，3555條，包括釋名、名作制度、功限、料例、圖樣共五部分。其中"功限"就是現(xiàn)在所說的勞動定額，"料例"就是材料消耗限額。該書實際上是官府頒布的建筑規(guī)范和定額。它匯集了北宋以前的技術(shù)精華，吸取了歷代工匠的經(jīng)驗，對控制工料消耗、加強設(shè)計監(jiān)督和施工管理起了很大作用，一直沿襲到明清。明代管轄官府建筑的清工部所編著的《工程做法則例》中，也有許多內(nèi)容是說明工料計算方法的，而且可以說它主要是一部算工算料的書。直到今天，《仿古建筑及園林工程預(yù)算定額》的編制仍將這些技術(shù)文獻作為參考依據(jù)。

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