一、充分理解招標文件及設計圖紙
施工招標作為業(yè)主選擇項目施工隊伍的手段,一般均要求投標人的標書要全面地響應招標文件的要求,預算報價也不例外。在閱讀招標文件時,對招標文件中對清單項目的組成規(guī)定、定額選擇的要求,否則容易造成報價偏離業(yè)主及其他投標人的報價面成為出圍標或者成為廢標。
例如,在某工程的投標中,招標文件的清單中的樁基礎項目只列出樁基礎的總長度,投標人在閱讀招標文件時,就應該考慮到項目應包含有樁孔鉆進、混凝土澆筑、鋼筋籠制作安裝、樁孔入巖深度、泥漿外運、鑿樁頭及外運、鋼護筒制作安裝、鋼筋籠運輸?shù)扔嘘P細項。但在投標時,個別投標人只考慮了鉆進、混凝土澆筑、鋼筋籠制作安裝及入巖項目,而導致其報價與其它投標人的報價嚴重偏離,標價出圍;還有個別投標人擅自改動招標文件的清單格式,將樁基礎的各個細項列入清單,由此導致廢標。
另外,在報價前要充分審查施工招標圖紙,列出圖紙中的所有項目,并將圖紙中工程數(shù)量重新計算與清單相比,以供不平衡報價參考,特別注意其中的地面標高、地質巖層分布等內容,這些直接影響土方的數(shù)量、土石比例、樁基礎的入巖深度等項目對總體報價影響最大。
投標人應將在閱讀招標文件及圖紙中發(fā)現(xiàn)的問題匯總,在標前會時向業(yè)主提出,要求其在會上或會后解答。這點非常重要,通過這些問題的明確,可以使各位投標人的報價有一個共同的基礎,位于“同一起跑線”上,避免因各投標人對招標文件的不同理解而造成標價分散、合理標價反而成為出圍標的可能。
二、做好現(xiàn)場的調查工作
投標前的現(xiàn)場考察是必不可少的?疾鞎r應根據(jù)施工圖紙和招標文件的要求,了解當?shù)氐胤讲牧?不含甲供材)的價格、材料的來源、運輸?shù)穆窂、運距;附近山頭的情況、土石的來源、棄土點的距離;施工水電是否可以在附近租借、管線的長度;臨時便道、便橋的情況;施工機具的進場路徑等,掌握準確的第一手資料。對材料價格要做到貨比三家,對不同來源的材料價格進行分析,選擇合理的單價。對進入施工地點的線路有多條選擇的,要考慮選取一條方便而臨時便道、便橋數(shù)量最少等價最低的線路。棄土點的選擇也要在滿足方便運輸?shù)那疤嵯,運距最小的棄土點。只有通過以上的選擇,投標人做出的標價才具有競爭力
三、基價(預算價)的編制
1、工程量的復核
由于現(xiàn)在的項目均采用量價分離的形式進行報價,因此,投標人在投標前一定要對招標文件中的工程數(shù)量進行復核,對其中經計算工程數(shù)量與清單中出入較大者或通過計算分析可能在施工過程中會發(fā)生較大變更者,分析其數(shù)量的變化大小、變更的趨勢等,對上述項目采取不平衡報價法進行報價。這樣,投標人的報價可以在保持總體水平不變的情況下,在施工時可能獲得更大的利潤。但是,有個別業(yè)主在招標文件中出要求投標人報價不允許出現(xiàn)太大的不平衡報價,這時投標人應按照業(yè)主要求進行報價,不可盲目采取不平衡報價。
2、施工組織設計的編制
施工組織設計的編制應考慮在滿足施工要求的前提下,盡量使報價的水平接近市場的總體水平。在編制時,要多考慮幾個可行的方案,然后對各個方案分別進行技術經濟分析,選擇其中計算最完善、經濟最合理的方案,同時考慮其它投標人對該方案采納的可能性可能采取的其它方案,通過比較獲得最后的方案。在投標中,不能出現(xiàn)一些偏離市場一般做法的獨特施工方案,這樣的方案在市場競爭中是行不通的。例如:在混凝土澆筑中,一般考慮模板采用鋼模板,而個別投標人在施工組織設計中卻考慮了木模板,導致標價高出市場的正常水平而出圍;在橋梁上部結構澆筑時,正常情況下,投標人均考慮采取支架現(xiàn)澆,但如果個別投標人考慮采取掛籃懸澆的施工方案的話,掛籃的制作費用將使其報價大大超出合理報價。
3、定額、費用的選擇
在編制基價的時候,一定要以行業(yè)定額為依據(jù)進行,由于定額是結合各行業(yè)、各地區(qū)工程的特點,經專家測定、歸納總結出來的,具有平均先進的工、料、機消耗水平,是本行業(yè)或地區(qū)工程造價測定的法定性依據(jù)。因此,業(yè)主和其它投標人在預算編制時只能嚴格執(zhí)行定額及說明,業(yè)主編制的標底價和其他投標人的報價必定是以定額為依據(jù)進行編制后下浮得到的。
在選定定額以后,就需要確定有關的費用,費用的選定也要根據(jù)當?shù)氐挠嘘P文件規(guī)定進行選取,不宜隨意增減費用項目。其次,特別需要注意的是,如果招標文件的清單已將部分費用的項目抽取歸類于100章總則費用中時,在進行清單其他項目的單價分析時,要將該部分的費用扣除,否則會造成該項費用的重復計算,虛增造價。例如,在市政工程的報價中,如果總則費用中已將保險費、臨設費等有關項目列出時,由于市政工程的綜合費率中也包括該兩個項目費率,因此,在進行其它項目的單價分析時,應將綜合費率中保險率、臨設費率扣除,以免造成費用重復計算。
四、報價分析、最終報價
在投標的基價完成后,就需要對做出的基價進行分析,具體方法有指標分析、工機料分析、歷史基價分析等,指標分析可以根據(jù)工程各部位的有關指標對各部位的單位進行分析,與指標差別較大者要重新進行基價檢查,分析是否在標價編制時發(fā)生錯誤,進而調整報價;工機料分析法是將預算的人工、機械、材料費獨立抽出,根據(jù)其占報價的比例分析是否在合理范圍;歷史基價分析法是在以往曾參與的投標項目中,選取各種條件相等的項目,進行單價的對比,找出差別,分析原因,屬于編制錯誤的要進行調整。
在將基價調整完畢,確認基價準確的前提下,最后的工作是報價的最后確定。由于現(xiàn)行的招投標多采取復合標底的形式確定中標價,因此,報價的確定包括對業(yè)主的標底價的分析、對其他投標人的報價分析和保本價的分析。業(yè)主標底價的分析主要是充分了解業(yè)主的習慣做法,因為同一業(yè)主對招標工作均有其習慣做法,特別是其評標、定標的方法一般大同小異,因此投標人通過分析業(yè)主的習慣做法可確定該工程業(yè)主采取可能的下浮率作為可能的標底價;對其他投標人的標價分析主要根據(jù)在以往的投標記錄或通過搜集有關的資料,分析各投標人的標價變化范圍,確定其最可能出現(xiàn)的報價;最后投標人要根據(jù)自己企業(yè)的實際管理水平、市場的實際價格確定工程的保本價,投標報出的價格不得低于紅線保本價。投標人在通過上述分析后,將業(yè)主的可能標底價、其他投標人的可能報價和自己的報價結合業(yè)主的評標辦法,確定本企業(yè)的最終報價。
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