第五節(jié) 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)

　　考綱要求

　　熟悉評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法和合同價(jià)款的確定。

　　考點(diǎn)匯總

　　一、開標(biāo)

　　開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行;開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的地點(diǎn)。開標(biāo)由招標(biāo)入主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證;經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

　　在開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：l)逾期送達(dá)的或未送達(dá)指定地點(diǎn)的;2)未按招標(biāo)文件的要求密封的。

　　投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)初審后按廢標(biāo)處理：1)無(wú)單位蓋章并無(wú)法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的;2)未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的;3)投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外;4)投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的;5)未按招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)保證金的;6)聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。

　　二、評(píng)標(biāo)委員會(huì)

　　評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

　　三、評(píng)標(biāo)

　　(一)評(píng)標(biāo)原則

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)審和比較。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底在評(píng)標(biāo)時(shí)作為參考。

　　(二)評(píng)標(biāo)程序及主要內(nèi)容

　　1.評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究招標(biāo)文件，了解熟悉以下內(nèi)容：1)招標(biāo)的目的;2)招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和性質(zhì);3)招標(biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款;4)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法和在評(píng)標(biāo)過程中考慮的相關(guān)因素。

　　2.初步評(píng)審。

　　有下列情形之一的，按廢標(biāo)處理：1)在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的;2)投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定投標(biāo)人低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)的;

　　3)有重大偏差，未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的。

　　3.詳細(xì)評(píng)審：評(píng)標(biāo)方法包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。

　　4.評(píng)標(biāo)報(bào)告與定標(biāo)：評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。評(píng)標(biāo)報(bào)告中推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1～3人，并標(biāo)明排列順序。

　　習(xí)題精選

　　一、單項(xiàng)選擇題

　　1.開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的( )進(jìn)行。

　　A.當(dāng)天公開

　　B.當(dāng)天不公開

　　C.同一時(shí)間公開

　　D.同一時(shí)間不公開

　　2.根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，下列不符合開標(biāo)程序的是( )。

　　A.開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行

　　B.開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)

　　C.開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加

　　D.開標(biāo)由建設(shè)行政主管部門主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加

　　3.根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為( )人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

　　A.3

　　B.5

　　C.7

　　D.9