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2010年造價(jià)員備考輔導(dǎo):特殊工程的造價(jià)管理

緩建工程的造價(jià)管理,具有特殊的意義。筆者想從以下幾個方面談?wù)勗趯?shí)際工作中的體會:

  停建、緩建工程由于建筑安裝產(chǎn)品沒有按照施工圖全部完成,因而它在工程結(jié)算的審核,工程變更的計(jì)價(jià),材料賬款的管理等方面,與一般正常建設(shè)的工程相比,有較大的差別。因而做好停建。緩建工程的造價(jià)管理,具有特殊的意義。筆者想從以下幾個方面談?wù)勗趯?shí)際工作中的體會

  一、首先做好工程停建。緩建后現(xiàn)場工程量的清理

  工程停建、緩建后已經(jīng)完成的現(xiàn)場工程量是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),因?yàn)楣こ虥]有按照施工圖全部完成,僅靠圖紙難以計(jì)算已經(jīng)完成的工程量,所以做好現(xiàn)場工程量的清理是做好工程造價(jià)管理的重要、必須的前提,F(xiàn)場工程量的清理包括現(xiàn)場已完實(shí)體工程量及預(yù)制半成品工程量兩個方面。為全球現(xiàn)場清理和統(tǒng)計(jì),應(yīng)根據(jù)設(shè)備、工藝、土建等不同的專業(yè)特點(diǎn),設(shè)計(jì)不同的統(tǒng)計(jì)表格,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)表格化。對于復(fù)雜的、大型的裝置,對現(xiàn)場工程量進(jìn)行純粹的文字描述是無法滿足工程造價(jià)管理需要的。現(xiàn)場工程量清單必須按照工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行測量、統(tǒng)計(jì),而不僅僅是一般實(shí)物量的簡單測量。

  二、及時(shí)進(jìn)行工程變更的統(tǒng)計(jì)、認(rèn)可

  工程變更包括設(shè)計(jì)修改和現(xiàn)場身份證,停建、緩建工程由于工程中途停止,一些工程變更尚未來得及實(shí)施,特別是設(shè)計(jì)修改,這樣就需要對工程變更進(jìn)行專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)、認(rèn)可。

  首先,現(xiàn)場管理人員應(yīng)將所有的工程變更進(jìn)行統(tǒng)計(jì),對其中已實(shí)施或部分實(shí)施的,及時(shí)進(jìn)行認(rèn)可,對未實(shí)施的加以剔除。對已經(jīng)實(shí)施的工程變更,還應(yīng)說明是先變更后施工,還是先施工后變更,因?yàn)檫@兩種情況下的費(fèi)用計(jì)算方法是不一樣的。先施工后變更,要讀取已經(jīng)施工部分的費(fèi)用,再讀取已施工部分的拆除費(fèi),還要加上變更部分的費(fèi)用。而先變更,要讀取已經(jīng)施工部分的費(fèi),還要加上變更部分的費(fèi)用。而先變更后施工,僅只讀取變更部分的費(fèi)用即可。根據(jù)我們對多個工程的統(tǒng)計(jì),工程變更費(fèi)用平均占工程造價(jià)的8%左右,這樣一來一去,費(fèi)用相關(guān)較大。

  其次,對于減少工程量、以小代大等費(fèi)用減少的工程變更,現(xiàn)場管理人員應(yīng)單獨(dú)統(tǒng)計(jì),不要遺漏。因?yàn)槭┕て髽I(yè)為了自己的利益,對這些工程費(fèi)用減少的變更,一般在結(jié)算時(shí)是不會主動拿出來的。

  三、認(rèn)真完成結(jié)算審核

  與正常建設(shè)的工程相比,停建、緩建工程的結(jié)算審核要特別注意以下幾個方面。

  1、認(rèn)真計(jì)算工程量

  正常建設(shè)的工程,其工程量計(jì)算一般依據(jù)施工圖即可。而停建、緩建工程的工程量計(jì)算,應(yīng)支持“施工圖、工程量清理統(tǒng)計(jì)表、現(xiàn)場實(shí)物”三對照的原則,才能最終確定準(zhǔn)確的工程量。應(yīng)當(dāng)把施工圖和工程量統(tǒng)計(jì)表相互對照,準(zhǔn)確計(jì)算。由于停建、緩建工程的特殊情況,工程造價(jià)管理人員還應(yīng)經(jīng)常深入現(xiàn)場,才能有效保證工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性和結(jié)算審核的質(zhì)量。

  2、深入開展定額研究,準(zhǔn)確確定分部分項(xiàng)同工程的費(fèi)用

  定額子目是反映按照施工及驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范,完成一個分部分項(xiàng)工程的直接費(fèi)用。而停建、緩建工程中,有許多分部分項(xiàng)工程的正常工序沒有完成,這樣就不能計(jì)取一個定額子目的全部直接費(fèi)用。由于這種情況在停建、緩建工程中十分常見,因而對定額進(jìn)行深入研究,準(zhǔn)確確定未完工序的分部分項(xiàng)工程的直接費(fèi)用是十分必要的,下面舉一個例子。

  全統(tǒng)定額中熱交換器水壓試驗(yàn)是按固定管板式熱交換器測算的,浮頭式熱交換器的水壓試驗(yàn)按相應(yīng)容積固定管板式熱交換器水壓試驗(yàn)子目乘以系數(shù)1.3,即定額直接費(fèi)加30%。按照施工及驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范,固定管板式熱交換器的水壓試驗(yàn)包括殼程試壓及管程試壓,也就是說,固定管板式熱交換器的水壓試驗(yàn)子目,包括了這兩個完整工序的直接費(fèi)用。浮頭式熱交換器的水壓試驗(yàn)一般包括管束試壓、管程試壓及殼程試壓,同樣,浮頭式熱交換器的水壓試驗(yàn)只做了管束的水壓試驗(yàn),管程、殼程的水壓試驗(yàn)還沒有來得及做,這時(shí)該怎樣計(jì)取費(fèi)用呢?通過對比固定管板式和浮頭式熱交換器的水壓試驗(yàn)的工序,可推知,浮頭式熱交換器水壓試驗(yàn)的直接費(fèi)用較固定管板式增加的30%,是增加的管束的水壓試驗(yàn)費(fèi)用。因而浮頭式熱交換器只做了管束的水壓試驗(yàn)時(shí),應(yīng)按相應(yīng)容積固定管板式熱交換器水壓試驗(yàn)子目的30%計(jì)取費(fèi)用,而不應(yīng)計(jì)取這個子目全部費(fèi)用。

  3、密切結(jié)合施工合同,具體問題具體分析

  施工合同的許多協(xié)議條款是按正?⒐た紤]的,而停建、緩建工程沒有最后完成,這時(shí)協(xié)議條款中的約定事項(xiàng)怎么處理、執(zhí)行?應(yīng)作為一個專門問題,按照國家現(xiàn)行有關(guān)政策、法規(guī),與施工企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真的協(xié)商、談判,具體問題具體分析,以全球工程結(jié)算的順利進(jìn)行。

  四、應(yīng)注意做好施工組織設(shè)計(jì)的批復(fù),交工技術(shù)資料的驗(yàn)收等基礎(chǔ)工作。

  施工組織設(shè)計(jì)和交工技術(shù)資料也是計(jì)算工程造價(jià)的重要依據(jù)之一。在對施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行批復(fù)和對交工技術(shù)資料驗(yàn)收存檔時(shí),現(xiàn)場管理人員應(yīng)及時(shí)與工程造價(jià)管理人員取得聯(lián)系。特別是有些施工合同的協(xié)議條款中,甲乙雙方約定對技措費(fèi)、現(xiàn)場簽證和設(shè)計(jì)變更、調(diào)遣費(fèi)等實(shí)行總額一次性包死,這樣以來,現(xiàn)場管理人員可能認(rèn)為這幾項(xiàng)費(fèi)用已經(jīng)總額包干,施工組織設(shè)計(jì)怎么批復(fù)無所謂,于是草率從事。而一旦工程停建。緩建,這三項(xiàng)費(fèi)用要根據(jù)具體情況進(jìn)行核算時(shí),由于施工組織設(shè)計(jì)批復(fù)意見含糊不清,會造成甲乙雙方不必要的扯皮和資金流失。因而現(xiàn)場管理人員在對施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行批復(fù)時(shí),應(yīng)和工程造價(jià)管理人員一起,仔細(xì)斟酌,既要保證技術(shù)可行,又要本著經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn),從降低工程造價(jià)出發(fā),對批復(fù)意見反復(fù)推敲,并盡可能具體、細(xì)化,對不必要的措施堅(jiān)決加以取消,以名留下后患。

  對停建、緩建交工技術(shù)資料存檔前的驗(yàn)收,是目前建設(shè)單位容易忽視的一個問題。建設(shè)單位管理人員可能認(rèn)為工程已經(jīng)停止,交工技術(shù)資料是否齊全、真實(shí)無所謂。交工技術(shù)資料中反映了工程實(shí)體上許多看不見的、隱蔽性的內(nèi)容,是計(jì)算工程造價(jià)的重要依據(jù)之一。我們經(jīng)?吹皆S多交工技術(shù)資料中寫到:除銹達(dá)到st2級,現(xiàn)場管理人員認(rèn)為他們已保證了除銹質(zhì)量,而工程造價(jià)管理人員在計(jì)算工程造價(jià)時(shí)就遇到難題了,到底是除輕銹、中銹還是重銹,是人工除銹還機(jī)械除銹,這些不同的除銹方式和銹蝕等級,套用的定額子目是不一樣的,其費(fèi)用相差也較大。因此,現(xiàn)場管理人員必須和工程造價(jià)管理人員一起,對交工技術(shù)資料進(jìn)行認(rèn)真的驗(yàn)收,不能往檔案室一放完事。對在資料中弄虛作假的,必須堅(jiān)決加以糾正。同時(shí),資料反映的內(nèi)容和語言描述,應(yīng)能滿足計(jì)算工程造價(jià)的需要。

  這些基礎(chǔ)工作應(yīng)引起建設(shè)單位的高度重視,只有夯實(shí)了基礎(chǔ)工作,才能做到防范于未然,有效控制工程造價(jià)。

  五、重視材料賬款的管理

  這里所說的材料賬款的管理是指基本建設(shè)中材料賬款的平衡,用一個簡章的算式表達(dá)為:甲供材料總金額=結(jié)算中材料費(fèi)+退料金額。對于停建、緩建工程來說,建設(shè)單位供應(yīng)的材料,往往只有一部分用到工程實(shí)體上,其余有一部分用到工程實(shí)體上,其余不少材料要退還給建設(shè)單位,這時(shí)要特別注意材料賬款的平衡。

  以上只是與同行們交流我們在實(shí)際工作中的幾點(diǎn)體會,主要是停建、緩建工程的造價(jià)管理中,與正常建設(shè)工程不同的、值得注意的問題。其實(shí),從廣泛意義上講,工程停建、緩建后,已完成資產(chǎn)的防護(hù)、處理,未安裝設(shè)備、材料的保護(hù)、調(diào)劑,以及尚未履行的物資定貨合同的善后等,都是停建、緩建工程造價(jià)管理的內(nèi)容,由于篇幅所限,這里就不再贅述。

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