第二部分 程造價相關(guān)法規(guī)介紹
一、工程量清單實施的背景
(一)傳統(tǒng)的定額計價模式已經(jīng)不能適應(yīng)新的市場經(jīng)濟發(fā)展的要求
(1)定額的指令性過強,指導性不足。具體表現(xiàn)在施工手段消耗部分統(tǒng)的過死。把企業(yè)的技術(shù)裝備,施工手段和管理水平等本屬于競爭內(nèi)容的活躍部分因素固定化了,不利于市場競爭機制的變化;
(2)量價合一的定額表現(xiàn)形勢不適應(yīng)市場對工程造價實施動態(tài)管理的要求,難以就人、材、機等價格變化適時作出迅速調(diào)整;
(3)缺乏全國統(tǒng)一的基礎(chǔ)定額和計價方法。地區(qū)和部門之間自成體系,各自為政,且各地區(qū)各部門間同樣項目定額水平差別懸殊、不利于全國統(tǒng)一市場形成;
(4)適應(yīng)編制標底和報價的要求的基礎(chǔ)定額尚待制訂。一直使用的概算指標和預(yù)算定額難以適應(yīng)。概算太粗,僅使用于設(shè)計概算;。預(yù)算定額子目及各種系數(shù)過多,編制標底及報價工作量大,進度緩慢;
(5)各種取費計算煩瑣,取非基礎(chǔ)不統(tǒng)一。
以上的弊端使傳統(tǒng)的定額計價制度與市場主體要求有自主權(quán)之間發(fā)生了以下矛盾和沖突,表現(xiàn)在:
1)浪費了大量的人力、財力、物力,招投標雙方存在著大量的重復勞動。招標單位和投標單位按照同一定額,同一圖紙,相同施工方案,相同技術(shù)規(guī)范重復工程量和工程造價計價工作。沒有反映出投標單位“價”的競爭和工程管理水平
2)投標單位的報價按統(tǒng)一定額計算,不能按照自己的具體施工條件、施工設(shè)備和技術(shù)專長來確定報價,不能按自己的采購優(yōu)勢來確定材料價格,不能按照企業(yè)的管理水平來確定工程費用的開支(費率)。企業(yè)的優(yōu)勢體現(xiàn)不到投標報價中。采集者退散
以上矛盾的加劇,在招投標已經(jīng)成為工程發(fā)包的主要方式以后,將會使市場主體之間的競爭演變?yōu)橛媰r能力的比較,而不是企業(yè)生產(chǎn)和管理能力的競爭。
(二)傳統(tǒng)的造價模式不利用國內(nèi)建筑市場的發(fā)展,不利于競爭。傳統(tǒng)的定額計價過去是政出多門。各省市都有自己的獨立的定額體系,多省市定額在項目劃分、工程量計算規(guī)則及單位上都有很大的差別。這樣在各省市之間定額根本無法通用、很難交流?墒乾F(xiàn)在的市場經(jīng)濟有打破了地區(qū)和行業(yè)界限!墩型稑朔ā凡辉试S搞地區(qū)及行業(yè)壟斷、封鎖,不允許排斥潛在投標人。反過來,國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展,急待建筑行業(yè)跨省跨行業(yè)的互相交流、互相滲透和互相競爭。在工程計價方式也急需要有一個全國通用和便于操作的標準,這就是清單計價。
相關(guān)推薦:造價員《管理基礎(chǔ)知識》講義及練習題之目標管理北京 | 天津 | 上海 | 江蘇 | 山東 |
安徽 | 浙江 | 江西 | 福建 | 深圳 |
廣東 | 河北 | 湖南 | 廣西 | 河南 |
海南 | 湖北 | 四川 | 重慶 | 云南 |
貴州 | 西藏 | 新疆 | 陜西 | 山西 |
寧夏 | 甘肅 | 青海 | 遼寧 | 吉林 |
黑龍江 | 內(nèi)蒙古 |