推進(jìn)“實(shí)名制”

　　2018年5月，住建部公布了《建筑工人實(shí)名制管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》，明確提出：

　　1)項(xiàng)目用工必須核實(shí)建筑工人合法身份證明，必須簽訂勞動(dòng)合同，并明確工資發(fā)放方式。

　　2)2020年1月1日起，未在全國(guó)建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)上登記，且未經(jīng)過(guò)基本職業(yè)技能培訓(xùn)的建筑務(wù)工人員不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，且建筑企業(yè)不得聘用。

　　目前，廣東、陜西已正式下發(fā)文件，推進(jìn)建筑用工實(shí)名制，同時(shí)也基本實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)社保聯(lián)網(wǎng)，直指掛靠、掛證亂象。

　　廣東：5月1日

　　2018年3月，廣東省住建廳在《關(guān)于印發(fā)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程用工實(shí)名管理暫行辦法的通知》中提出：

　　1、2018年5月1日起，施行用工實(shí)名制。在核發(fā)建筑工程施工許可證時(shí)，為每個(gè)項(xiàng)目分配一個(gè)實(shí)名管理系統(tǒng)賬號(hào)。

　　2、實(shí)名管理信息將作為查在崗履職，認(rèn)定項(xiàng)目是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包的依據(jù)。實(shí)名管理對(duì)象包括建筑項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)管理人員和作業(yè)工人。

　　3、實(shí)名管理系統(tǒng)與“建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)”對(duì)接，實(shí)現(xiàn)實(shí)名管理與企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、個(gè)人從業(yè)資格和建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)信息共享。

　　點(diǎn)評(píng)：廣東省的通知明確了一個(gè)重要?jiǎng)酉�，就是“�?shí)名管理信息將作為查在崗履職，認(rèn)定項(xiàng)目是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包的依據(jù)”。換句話說(shuō)，對(duì)掛證、掛靠、轉(zhuǎn)包等市場(chǎng)亂象要來(lái)真的了。

　　1)2018年3月，住建部復(fù)函同意《廣東省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理“放管服”改革試點(diǎn)方案》，提出“構(gòu)建數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，與工商、人社部門加強(qiáng)合作，獲取人員勞動(dòng)合同和社保繳納情況等信息”。

　　2)一旦實(shí)現(xiàn)信息共享，主管部門將具有快速查處“掛證”的能力：

　　證書(shū)注冊(cè)單位與社保交納單位不一致的情況將被遏制。

　　剩下的證書(shū)注冊(cè)單位和社保交納單位一致的“掛證”，通過(guò)檢查實(shí)名管理信息、現(xiàn)場(chǎng)出勤情況等方式進(jìn)行查處。

　　3)實(shí)行“刷臉考勤”后，通過(guò)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，可實(shí)時(shí)在線比對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是否為真實(shí)備案人員。

　　河南：4月1日

　　2018年3月，河南省住建廳印發(fā)《關(guān)于在全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域推行勞務(wù)用工實(shí)名制管理的通知》：

　　1、4月1日起，依法取得施工許可的在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，必須實(shí)行建筑勞務(wù)實(shí)名制管理。

　　2、新開(kāi)工的建筑規(guī)模3萬(wàn)平方米以上或投資規(guī)模5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，必須加裝考勤設(shè)備、建立電子臺(tái)帳并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

　　3、施工現(xiàn)場(chǎng)人員出入施工區(qū)域，必須刷卡或其他實(shí)名識(shí)別方式進(jìn)行考勤。

　　3、實(shí)名制管理所需費(fèi)用列入工程安全文明措施費(fèi)。

　　點(diǎn)評(píng)：連用幾個(gè)“必須”，足見(jiàn)河南住建廳對(duì)推行實(shí)名制管理的決心有多大。此外，河南將在7月底實(shí)現(xiàn)省內(nèi)社保聯(lián)網(wǎng)。

　　2018年7月，河南省住建廳、人社廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)企業(yè)社保繳納情況聯(lián)網(wǎng)查詢工作的通知》，要求：

　　1)全省社保繳費(fèi)查詢接口開(kāi)發(fā)、上線，并與省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)查詢對(duì)接，計(jì)劃2018年7月完成。

　　2)建筑企業(yè)辦理資質(zhì)申報(bào)/審批、核發(fā)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，要核實(shí)社保繳納證明。

　　雖然文件中并未提及“項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人履職”，但是同廣東一樣，基本條件都已經(jīng)具備，想查隨時(shí)都能實(shí)現(xiàn)。

　　社保聯(lián)網(wǎng)查掛證

　　為杜絕“掛證”現(xiàn)象，河南鄭州市在執(zhí)業(yè)考試資格審查中，通過(guò)社保管理平臺(tái)核實(shí)考生的社保信息與報(bào)名單位是否一致。

　　結(jié)果，“一建”考試審核通過(guò)率僅為15.5%，“二建”考試審核通過(guò)率為18.4%。

　　審核未通過(guò)的主要原因有：

　　注冊(cè)地址查無(wú)此單位

　　注冊(cè)信息查無(wú)此單位

　　該公司查無(wú)此人

　　畢業(yè)年限不符合要求

　　聯(lián)系不到公司，無(wú)法核實(shí)

　　工作經(jīng)歷不屬實(shí)

　　公司不能提供有效證明資料

　　甚至還出現(xiàn)，社保繳納單位“經(jīng)核實(shí)是中介機(jī)構(gòu)”的現(xiàn)象。

　　點(diǎn)評(píng)：有朋友說(shuō)，這只是個(gè)別市的政策，不具有代表性。其實(shí)不然：

　　1)目前查詢到的數(shù)據(jù)顯示，河南省有一級(jí)注冊(cè)建造師3萬(wàn)多人，二級(jí)注冊(cè)建造師12萬(wàn)余人，再加上其他執(zhí)業(yè)注冊(cè)證書(shū)，基數(shù)不可謂不大。

　　2)人數(shù)眾多，那么先行試點(diǎn)是有必要的，一蹴而就的話殺傷力太大。鄭州是省會(huì)城市，今年也是首次在資格審查中審核社保信息。結(jié)果，一建審核通過(guò)率僅為15.5%。

　　3)2017年，人社部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部，全面排查“掛證”問(wèn)題，并提出要實(shí)現(xiàn)由“不敢掛”“不能掛”到“不愿掛”的轉(zhuǎn)變。

　　怎么實(shí)現(xiàn)“不愿掛”?無(wú)外乎在嚴(yán)查的同時(shí)，大大增加違法成本。接下來(lái)一段時(shí)間，各地方、各主管部門對(duì)“掛證”的查處力度可能會(huì)更大、更嚴(yán)，范圍更廣。

　　社保由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收

　　近日，國(guó)務(wù)院公布的一則消息也引起了各行業(yè)的解讀：

　　從2019年1月1日起，將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。

　　1、長(zhǎng)期按照最低標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)社保的單位要注意了

　　社保基數(shù)有上下限的規(guī)定，每個(gè)地方不一樣。如果工資低于基數(shù)，按照最低標(biāo)準(zhǔn)繳納，如果高于基數(shù)且不高于最高上限，則按照實(shí)際工資據(jù)實(shí)繳納，如果高于最高上限，則按照最高上限繳納。

　　以前長(zhǎng)期按最低工資標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)申報(bào)基數(shù)的單位，你的個(gè)稅申報(bào)基數(shù)稅務(wù)局是有的，兩者一對(duì)比，差異過(guò)大，未足額繳納的部分，補(bǔ)繳的可能性很大。

　　2、勞務(wù)派遣、建筑勞務(wù)企業(yè)要注意了

　　這些單位一般不會(huì)給職工辦理社保，而是私下簽訂放棄社保的協(xié)議。部分建筑勞務(wù)公司或許還會(huì)大量做工資成本，在建筑用工未實(shí)名的庇護(hù)下，大量借用他人身份信息制作工資表，列支成本。

　　以后你的工資表信息、你的個(gè)人所得稅信息、你的社保申報(bào)信息，你的企業(yè)所得稅申報(bào)信息，都由一個(gè)部門來(lái)核查了，這里面的邏輯關(guān)系，細(xì)思極恐啊。

　　應(yīng)繳未繳的行為更容易被曝光了。

　　3、拒交社保費(fèi)的企業(yè)要注意了

　　以前，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收社保費(fèi)時(shí)候，你可能對(duì)其不理不睬，檢查到你少繳，應(yīng)繳未繳也拿你沒(méi)辦法，現(xiàn)在要注意了，稅務(wù)機(jī)關(guān)是專職組織收入的政府執(zhí)法機(jī)構(gòu)，有獨(dú)立的征收體系，專業(yè)稅收?qǐng)F(tuán)隊(duì)，征收能力強(qiáng)大，金稅三期工程能夠?qū)崿F(xiàn)全國(guó)征管數(shù)據(jù)應(yīng)用的大集中，大大提高征繳效率。

　　給你核定了申報(bào)基數(shù)和期限，就按照稅種的申報(bào)嚴(yán)格給你管著，你延期申報(bào)，不申報(bào)，不僅影響你信用，更可怕的是，萬(wàn)一說(shuō)你沒(méi)申報(bào)，限制你開(kāi)票呢，反正管你的手段就比社保征收多多了。

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