2018年建筑業(yè)改革方向

　　一、深化建筑業(yè)體制機(jī)制改革

　　承(發(fā))包改革

　　縮小并嚴(yán)格界定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍，放寬有關(guān)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。

　　民間投資的房屋建筑工程，試行由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。

　　簡化招標(biāo)投標(biāo)程序，推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)交易全過程電子化。

　　推行提供履約擔(dān)�；�礎(chǔ)上的最低價(jià)中標(biāo)，制約惡意低價(jià)中標(biāo)行為。

　　調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　鼓勵(lì)以技術(shù)專長、制造裝配一體化、工序工種為基礎(chǔ)的專業(yè)分包，促進(jìn)基于專業(yè)能力的小微企業(yè)發(fā)展。

　　鼓勵(lì)工程咨詢

　　引導(dǎo)有能力的企業(yè)開展覆蓋工程全生命周期的一體化項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)。

　　二、推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

　　推廣智能和裝配式建筑

　　鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行工廠化制造、裝配化施工。

　　大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑，引導(dǎo)新建公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)，積極穩(wěn)妥推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅。

　　推進(jìn)BIM技術(shù)

　　加快推進(jìn)建筑信息模型(BIM)技術(shù)在規(guī)劃、工程勘察設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營維護(hù)全過程的集成應(yīng)用，支持基于具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)三維圖形平臺(tái)的國產(chǎn)BIM 軟件的研發(fā)和推廣使用。

　　三、推進(jìn)建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展

　　綠色建筑

　　政府投資辦公建筑、學(xué)校、醫(yī)院、文化等公益性公共建筑、保障性住房要率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)有條件地區(qū)全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

　　推進(jìn)全裝修

　　制定新建建筑全裝修交付的鼓勵(lì)政策，提高新建住宅全裝修成品交付比例。

　　四、發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍

　　建筑用工改革

　　鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)培養(yǎng)和吸收一定數(shù)量自有技術(shù)工人。

　　支持勞務(wù)班組成立木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)現(xiàn)有專業(yè)企業(yè)做專做精。

　　推行建筑勞務(wù)用工實(shí)名制管理，基本建立全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)。

　　打擊拖欠

　　全面落實(shí)建筑工人勞動(dòng)合同制度;

　　加大對(duì)拖欠工資行為的打擊力度;

　　大力推進(jìn)建筑施工單位參加工傷保險(xiǎn)。

　　五、深化建筑業(yè)“放管服”改革

　　資質(zhì)改革

　　弱化企業(yè)資質(zhì)，強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格。

　　加快修訂企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，簡化企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)設(shè)置，減少不必要的資質(zhì)認(rèn)定。

　　個(gè)人執(zhí)業(yè)

　　完善個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度，優(yōu)化建設(shè)領(lǐng)域個(gè)人執(zhí)業(yè)資格設(shè)置;

　　加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度，嚴(yán)厲打擊出租出借證書行為。

　　有序發(fā)展個(gè)人執(zhí)業(yè)事務(wù)所，推動(dòng)建立個(gè)人執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)制度。

　　打破市場壁壘

　　打破區(qū)域市場準(zhǔn)入壁壘，取消各地區(qū)、各行業(yè)在法律法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定外對(duì)企業(yè)設(shè)置的不合理準(zhǔn)入條件，嚴(yán)禁擅自設(shè)立或變相設(shè)立審批、備案事項(xiàng)。

　　工程造價(jià)改革

　　改革工程造價(jià)企業(yè)資質(zhì)管理，完善造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度。

　　統(tǒng)一工程計(jì)價(jià)規(guī)則，完善工程量清單計(jì)價(jià)體系。

　　建立工程全壽命周期的成本核算制度。

　　積極開展推動(dòng)綠色建筑、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、城市地下綜合管廊、海綿城市等各項(xiàng)新型工程計(jì)價(jià)依據(jù)的編制。

　　建設(shè)誠信體系

　　完善全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)與全國信用信息共享平臺(tái)和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享交換。

　　建立建筑市場主體黑名單制度，全面公開企業(yè)和個(gè)人信用記錄。

　　鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索開展信用評(píng)價(jià)。

　　六、提高工程質(zhì)量安全水平

　　工程質(zhì)量安全

　　嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任書面承諾制、永久性標(biāo)牌制、質(zhì)量信息檔案等制度。

　　加大在企業(yè)資質(zhì)、人員資格、限制從業(yè)等方面的處罰力度，強(qiáng)化責(zé)任追究。

　　強(qiáng)化施工安全

　　加快建設(shè)建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，通過信息化手段加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。

　　七、促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　為企業(yè)減負(fù)

　　全面完成建筑業(yè)營業(yè)稅改增值稅改革，加強(qiáng)調(diào)查研究和跟蹤分析，完善相關(guān)政策，保證行業(yè)稅負(fù)只減不增。逐步推行工程款支付擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保、履約擔(dān)保、維修金擔(dān)保等制度。

　　鼓勵(lì)創(chuàng)新

　　鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、專利和專有技術(shù)及產(chǎn)品，形成完備的科研開發(fā)和技術(shù)運(yùn)用體系。

　　八、積極開拓國際市場

　　鼓勵(lì)聯(lián)合體

　　鼓勵(lì)中央企業(yè)和地方企業(yè)合作，大型企業(yè)和中小型企業(yè)合作，共同有序開拓國際市場。

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