一、引言

　　隨著我國建筑市場的快速發(fā)展和WTO的加入、全球經(jīng)濟一體化，以及投資主體多元化格局的形成，無論是國家、業(yè)主還是承包商，都對工程造價十分重視，而建設(shè)項目獲取利潤是各方首要的目標，重視項目建設(shè)過程中的成本控制與管理尤為必然。而建設(shè)項目獲取利潤是各方首要的目標，重視項目建設(shè)過程中的成本控制與管理尤為必然。由于工程造價的確定與控制一直貫穿在工程建設(shè)中，因此造價工程師對于如何適應建設(shè)項目全過程造價管理的需要，建立完善的造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度已尤為當務之急。

　　二、造價工程師的產(chǎn)生背景

　　在我國，隨著工程建設(shè)市場化走向的改革不斷深入，原有的工程概預算人員從事的權(quán)預算編制與審核工作的專業(yè)定位已不能全面滿足工程招投標制度、工程合同管理制度、建設(shè)監(jiān)理制度、項目法責任制以及項目豆?jié){、工程索賠等新業(yè)務的要求。因此，為了與國際慣例接軌，應對國際經(jīng)濟一體化進程，客觀上需要一批既懂工程經(jīng)濟、又懂技術(shù)、法律并具有豐富實踐經(jīng)驗及良好職業(yè)道德氛圍的復合型人才。我國每年有近3億元基本建設(shè)投資，造價工程師業(yè)務范圍將從目前主要集中在編標、審核，拓展到協(xié)助招標、合同管理、索賠管理、支付管理、結(jié)算管理、定額管理等服務上來，但從目前看，真正實現(xiàn)由造價工程師參與工程建設(shè)全過程的工程造價管理，實現(xiàn)項目三大目標―造價、質(zhì)量、工期的控制不多。

　　三、造價工程師的執(zhí)業(yè)范圍及執(zhí)業(yè)能力

　　根據(jù)建設(shè)部第75號令《造價工程師注冊管理辦法》第11條精神，對造價工程師的執(zhí)業(yè)范圍作了明確的規(guī)定，其執(zhí)業(yè)范圍涵蓋了建設(shè)項目的全過程。工程造價的確定與控制的內(nèi)容，涉及到金融、財務、工程經(jīng)濟、項目管理、決策學、合同管理、經(jīng)濟法規(guī)、風險控制以及工程技術(shù)等多方面的知識。以上對造價工程師執(zhí)業(yè)范圍的辦公室，造價工程師應對建設(shè)項目從立項、決策到竣工投產(chǎn)的全過程提供全方位的服務。涉及到項目可行性研究及經(jīng)濟評價、工種概預算、價值工程分析、招標與標底編制及審核、投標報價及投標策略分析、合同條款、設(shè)計及管理、成本控制計劃、索賠處理、工種造價鑒定等。只有在這些工作內(nèi)容上，具有較高的執(zhí)業(yè)能力，才能滿足社會及公眾的要求。為了在競爭中立于不敗之地，我們必須主動與國際慣例靠攏，迅速了解并掌握國際上通行的工程計算規(guī)則與報價理論、新版FIDIC合同條件以及國際通行的工程項目管理慣例和方法，努力提高認識、轉(zhuǎn)變觀念，增強競爭意識、學習意識、法律意識、質(zhì)量意識、風險意識，盡快提高我國造價工程師的執(zhí)業(yè)能力和水平。

　　四、建立完善的造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度

　　(一)政府造價管理部門做好職能轉(zhuǎn)換工作，建立符合國際慣例的造價管理運作體系

　　1、市場經(jīng)濟條件下，必須改變現(xiàn)行定額模式，實行工程量清單計價。由市場競爭形成工程造價為主要形式。因此，有必要對現(xiàn)行工程計價依據(jù)、方法進行相應地改革。改變以工程預算定額為計價依據(jù)的計價模式，適應工程招標、投標和由市場競爭計價的需要，推進我國工程造價事業(yè)的發(fā)展。

　　2、積極開展造價信息開發(fā)，做好信息網(wǎng)絡(luò)服務工作，增加工程造價服務功能。工程造價信息網(wǎng)的建設(shè)在工程造價管理中起到越來越重要的作用，實行工程量清單計價為主要模式后，建設(shè)各方主體更需要該方面的信息引導計價。

　　3、實行合同備案及合同檢查制，加強對合同價跟蹤管理。新的定額模式實行“量”、“價”分享，價格實行市場確定，政府造價管理部門應加強對工程合同簽訂、變更、解除及終止的全過程的備案管理和檢查，以確保造價的真實性與合理性。

　　4、制定和完善管理辦法，建立嚴格的市場清除制度、公平交易保障制度、懲戒規(guī)定等等。

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