一、概述

　　公路是國民經(jīng)濟(jì)的重要命脈，公路建設(shè)又是國家最主要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，它的迅速發(fā)展，拉動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有非常重要的意義。改革開放以來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，商品經(jīng)濟(jì)也在迅速發(fā)展，工程造價(jià)顯得越來越重要，工程造價(jià)管理也日臻完善。因?yàn)楣こ淘靸r(jià)管理是工程建設(shè)科學(xué)管理的重要組成部分。它貫穿于項(xiàng)目的決策到設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收的全過程。涉及到投資主管部門、建設(shè)、設(shè)計(jì)施工等單位以及建設(shè)銀行、審計(jì)等有關(guān)部門。工程造價(jià)管理的要點(diǎn)就是合理確定和有效地控制造價(jià)。工程的投資估算、設(shè)計(jì)估算和施工圖預(yù)算相當(dāng)于各項(xiàng)工程在不同建設(shè)階段的預(yù)計(jì)造價(jià);招標(biāo)承包合同價(jià)、投資包干及在承包過程中的調(diào)整額，相當(dāng)于各項(xiàng)工程的確定造價(jià);建設(shè)單位在履行合同中支付價(jià)款相當(dāng)于各項(xiàng)工程的結(jié)算價(jià);最后在結(jié)算價(jià)基礎(chǔ)上編制的竣工決算反映了各項(xiàng)的實(shí)際造價(jià)。合理確定和有效控制建設(shè)造價(jià)，其目的不僅在于把項(xiàng)目投資控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額內(nèi)，更在于合理使用人力、物力、財(cái)力取得最大的投資效益。工程造價(jià)管理對公路工程建設(shè)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益具有極其重要的意義。

　　二、招投標(biāo)過程中應(yīng)用

　　我國的公路建設(shè)，在學(xué)習(xí)、引進(jìn)國外先進(jìn)的工程管理模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國國情，不斷探索我國公路工程管理體制的新路子，推行了工程招投標(biāo)制度，工程監(jiān)理制度，公路建設(shè)部門采用競爭性招標(biāo)的方式在施工企業(yè)中選擇最優(yōu)者來承包建設(shè)，在降低工程造價(jià)、保證工程質(zhì)量方面和工期等方面取得較好的效果，獲得了最好的經(jīng)濟(jì)效益，這也是我國公路建設(shè)和管理逐步轉(zhuǎn)向社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的軌道，按商品經(jīng)濟(jì)法則進(jìn)行，造價(jià)管理工作在施工招投標(biāo)中的具體應(yīng)用。

　　1.準(zhǔn)確編制標(biāo)底

　　標(biāo)底是招標(biāo)工程項(xiàng)目的預(yù)期價(jià)格，一方面供業(yè)主掌握在擬建工程上應(yīng)承擔(dān)的財(cái)務(wù)義務(wù);另一方面給上級主管部門提供核實(shí)建設(shè)規(guī)模的依據(jù);以及作為評定投標(biāo)單位標(biāo)價(jià)高低的一種參照尺度。我國在招標(biāo)時(shí)規(guī)定，標(biāo)價(jià)超過標(biāo)底一不定期的百分比或低于若干個(gè)百分比，就不予考慮，這就要更突出了標(biāo)底作為評尺度的作用。在我國現(xiàn)行的公路工程建設(shè)中，編制標(biāo)底的工作往往都以概預(yù)算為基礎(chǔ)，對報(bào)價(jià)進(jìn)行預(yù)算控制，最后同中標(biāo)單位簽定承包合同，通過合同價(jià)對工程費(fèi)用進(jìn)行預(yù)先控制。但如遇到概算項(xiàng)次不細(xì)時(shí)，需要補(bǔ)充單位估價(jià)，并應(yīng)加以詳細(xì)說明，避免確定標(biāo)價(jià)缺乏對比的口徑及據(jù)以核對單位的尺度。如我區(qū)的104國道黃土嶺隧道改建工程，老隧道拓寬，全斷面襯砌，安裝通風(fēng)設(shè)備，工程施工較為復(fù)雜，具有施工特殊性，采用公開、公平、公正的原則，擇優(yōu)施工單位。編制標(biāo)底特請有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員參加，先弄清楚設(shè)計(jì)意圖分析工程細(xì)目;然后，之前視察，調(diào)查當(dāng)?shù)夭牧蠁蝺r(jià)和市場價(jià)，按照有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確編制標(biāo)底，并確定有效標(biāo)范圍，以控制工程造價(jià)。

　　2.編制標(biāo)書

　　凡參加公路工程建設(shè)投標(biāo)的承包商，編標(biāo)工作往往要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，完成現(xiàn)場踏勘、市場調(diào)查、標(biāo)價(jià)計(jì)算和研究對策。標(biāo)書的編制工作要在統(tǒng)一計(jì)劃安排和協(xié)調(diào)下，由施工組織計(jì)劃、工程預(yù)算、設(shè)備配備和材料物資等部門分別進(jìn)行工作，然后由具有公路工程造價(jià)管理水平較同者和領(lǐng)導(dǎo)直接參與決策使編標(biāo)和決策較好地聯(lián)系起來，可以編出完備的施工組織計(jì)劃和標(biāo)價(jià)，才能達(dá)到應(yīng)有的精度，中標(biāo)價(jià)的確定非常重要，它一方面要合理，就是要做得到并留有余地;另一方面要有競爭力。如無一定的公路工程造價(jià)管理系統(tǒng)，無嚴(yán)格的計(jì)劃，往往會(huì)顧此失彼，丟三拉四，造成漏項(xiàng)，計(jì)算錯(cuò)誤等。

　　三、施工階段的應(yīng)用

　　業(yè)主對施工過程中影響造的各個(gè)因素的管理即施工造工管理。施工階段：業(yè)主一方面通過合同價(jià)管理對工程費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算控制，另一方面借助于監(jiān)理工程師對工程費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格管理，通過一系列工作對成本(或造價(jià))進(jìn)行控制。首先在支付報(bào)表的審查時(shí)把工程造價(jià)控制的在總的承包費(fèi)用內(nèi);其次，嚴(yán)格控制變更設(shè)計(jì)，特別是影響原價(jià)的設(shè)計(jì)變更，避免發(fā)生不必要的索賠糾紛;再次按承包合同對和費(fèi)用進(jìn)行結(jié)算控制，把好工程決算關(guān)。在整個(gè)項(xiàng)目的投資過程中，施工階段資源消耗的主要階段，它要消耗預(yù)算建筑安裝工程費(fèi)而形成建筑安裝工程產(chǎn)品，因此，投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)正是施工階段，現(xiàn)行的施工監(jiān)理是以此為基礎(chǔ)的。由此可見，在施工階段實(shí)行工程造價(jià)管理是非常重要的，也是十分必要的。

　　四、工程造價(jià)和建設(shè)工期的關(guān)系

　　降低工程造價(jià)與縮短建設(shè)工期既有統(tǒng)一的一面，又有對立的一面�？s短建設(shè)工期能養(yǎng)活包括需要安裝設(shè)備和安裝工程在內(nèi)在建項(xiàng)目的自然磨損和無形磨損，能養(yǎng)活建設(shè)期內(nèi)的貸款利息支出和價(jià)格上漲支出，能減少建設(shè)成本中相對固定成本的支出，因而有利建設(shè)工程造價(jià)的降低。但是，為縮短建設(shè)工期有時(shí)需要投入更多的人力、物力和財(cái)力、加大了建設(shè)成本。如果超過客觀條件允許的限度，不惜工本、主觀片面地?fù)屗俣�，更�?huì)造成巨大的損失。因此，我們應(yīng)該在尊重科學(xué)、堅(jiān)持按基本建設(shè)程序辦事的前提下，求得建設(shè)工期和工程造價(jià)的優(yōu)化組合;在縮短勘察設(shè)計(jì)工期、施工準(zhǔn)備工期的基礎(chǔ)上，注意工程建設(shè)各個(gè)階段之間最大限度地合理結(jié)合，以提高投資效果。所以，只有把工程造價(jià)管理與縮短建設(shè)工期緊密結(jié)合，才可能達(dá)到提高投資效果的根本目的。

　　五、結(jié)論

　　工程造價(jià)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的活動(dòng)，涉及面廣，影響因素眾多的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。十一屆三中會(huì)以后，國家加強(qiáng)了基本建設(shè)預(yù)算管理，多次部署整頓加強(qiáng)“三算”的管理工作，要求做到設(shè)計(jì)要有概算，施工要鄧算，竣工要有決算。為了完成合理確定和有效控制工程造價(jià)，要扎扎實(shí)實(shí)地做好工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)分析估算指標(biāo)、概預(yù)算定額、費(fèi)用定額，仔細(xì)編制概預(yù)算價(jià)格，搜集、整理、分析造價(jià)資料等，以適應(yīng)工程造價(jià)的管理工作。搞好工程造價(jià)的管理，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)核算，發(fā)揮投資預(yù)算的效果，對于加強(qiáng)招標(biāo)項(xiàng)目的管理有所促進(jìn)。

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