4、目前以預(yù)算為標(biāo)底調(diào)控的招標(biāo)投標(biāo)辦法與市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制相勃，調(diào)整定額單價(jià)的權(quán)力在政府，即使定額單價(jià)明顯低于市場(chǎng)價(jià)格，如果沒有政府的紅頭文件，定額預(yù)算單價(jià)也不能調(diào)整。這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下由政府運(yùn)用行政手段對(duì)價(jià)格直接調(diào)控的方式和做法，其實(shí)質(zhì)反映了企業(yè)沒有自主定價(jià)權(quán)。企業(yè)無(wú)法依據(jù)市場(chǎng)信息，結(jié)合自身的經(jīng)營(yíng)管理水平和計(jì)劃成本，隨行就市投標(biāo)報(bào)價(jià)。這種招標(biāo)投標(biāo)辦法既不反映市場(chǎng)需求，也不能真實(shí)反映企業(yè)水平，違背了價(jià)值規(guī)律，難以開展真正的公平競(jìng)爭(zhēng)。形成了建筑產(chǎn)品價(jià)格和管理體制不合理。建筑產(chǎn)品長(zhǎng)期實(shí)行的是微利政策，甚至是長(zhǎng)時(shí)間無(wú)利潤(rùn)。目前招標(biāo)投標(biāo)壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)壓價(jià)平均在7%左右。 現(xiàn)行的建筑產(chǎn)品價(jià)格已到非政不可的時(shí)候，繼續(xù)維護(hù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式體制下用基本建設(shè)預(yù)算管理、計(jì)算和確定建設(shè)工程價(jià)格的辦法，是違反價(jià)值規(guī)律，不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則，同時(shí)影響企業(yè)體制改革的進(jìn)行。

　　三、學(xué)習(xí)國(guó)外的科學(xué)先進(jìn)管理

　　1、在國(guó)外科學(xué)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里完全實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建筑產(chǎn)品完全商品化，基交換是市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，買賣雙方的交易行為，其價(jià)格關(guān)系則完全通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制來(lái)確定與控制，在這樣的體制下，建筑產(chǎn)品買賣(承發(fā)包)自由化，政府主要是宏觀控制和指導(dǎo)，管理社會(huì)化和專業(yè)化，手段科學(xué)化和自由化，價(jià)格完全放開市場(chǎng)化。 實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，政府就無(wú)必要制定法定性的造價(jià)控制定額，而是由承發(fā)包雙方自行商定價(jià)格。但是，作為政府必須有個(gè)宏觀控制和指導(dǎo)的職能，不論是哪一級(jí)政府都在抓標(biāo)準(zhǔn)與指導(dǎo)價(jià)格的管理工作。特別是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，對(duì)各類工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都有效完整的法規(guī)公布，一切按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，一切按標(biāo)準(zhǔn)辦。造價(jià)的確定也建立在標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下，任何一項(xiàng)工程的招標(biāo)，在招標(biāo)文件上都有相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，和投標(biāo)者在此標(biāo)準(zhǔn)下考慮各自的報(bào)價(jià)。

　　2、工程的造價(jià)管理是把造價(jià)、工期、質(zhì)量三者融為一體，先有標(biāo)準(zhǔn)(質(zhì)量要求)才能談得上造價(jià)，有什么樣的質(zhì)量就有什么樣的造價(jià);有了確定的造價(jià)必須要嚴(yán)格控制工期進(jìn)度才能控制造價(jià)的實(shí)現(xiàn)，所以，質(zhì)量、造價(jià)、工期三者的關(guān)系是相互制約的統(tǒng)一體，缺一不可。

　　3、學(xué)習(xí)國(guó)外開展工程造價(jià)管理服務(wù)，發(fā)展社會(huì)咨詢顧問服務(wù)(包括個(gè)體、私人機(jī)構(gòu)中外合作、國(guó)外機(jī)構(gòu))是我國(guó)今后工程造價(jià)管理的一種發(fā)展趨勢(shì)，政府必須大力提倡和扶持，劃定管理?xiàng)l例或管理辦法，從政策上和法律上給予重視和保障。在我國(guó)發(fā)展社會(huì)咨詢顧問服務(wù)，首先要沖破傳統(tǒng)觀念的束縛，建設(shè)單位沒有必要擁有一批工程造價(jià)管理人員和機(jī)構(gòu)，用經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事取代長(zhǎng)官意志，實(shí)行管理社會(huì)化和專業(yè)化，建立專業(yè)知識(shí)和實(shí)際經(jīng)濟(jì)豐富的社會(huì)咨詢顧問隊(duì)伍，用經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事取代經(jīng)營(yíng)上的不正之風(fēng)，隨意定價(jià)的惡習(xí)。

　　四、借鑒國(guó)際工程造價(jià)管理的先進(jìn)體系

　　2、為了借鑒國(guó)外的先進(jìn)管理和國(guó)際慣例，掌握世界發(fā)展動(dòng)態(tài)，擴(kuò)大與國(guó)際上的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)與組織的交往，合作關(guān)系十分必要，隨著改革開放的深入，我們應(yīng)該走出去，積極參加國(guó)際性的工程造價(jià)管理組織活動(dòng)，加入世貿(mào)組織后，這樣才談得上學(xué)習(xí)國(guó)際慣例，我們的造價(jià)管理才能達(dá)到科學(xué)和先進(jìn)化。

　　3、我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)體制改革已進(jìn)入一個(gè)新的歷史時(shí)間，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，要求政府要對(duì)企業(yè)真正放權(quán)，搞好宏觀調(diào)控，為企業(yè)走向市場(chǎng)創(chuàng)造一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，政府只起監(jiān)督、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向作用，政府對(duì)工程造價(jià)管理職能就應(yīng)該轉(zhuǎn)型。政府主管部門應(yīng)把精力集中在制定滿足工程建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、編制適用全國(guó)范圍及地區(qū)性的工程造價(jià)指標(biāo)，及時(shí)發(fā)布工程造價(jià)指數(shù)和計(jì)價(jià)辦法等方面。實(shí)際上，并不是不要定額，而是定額的轉(zhuǎn)性和改良問題，改定額法定指令性為計(jì)劃指導(dǎo)性，改單價(jià)計(jì)算法為實(shí)物計(jì)量計(jì)價(jià)法，改實(shí)施階段造價(jià)管理為建設(shè)全過(guò)程的造價(jià)跟蹤管理，改單純的價(jià)格管理為質(zhì)量、工期、造價(jià)的綜合管理。在國(guó)外發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)里，政府的管理職能就是宏觀的指導(dǎo)，不干預(yù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對(duì)工程造價(jià)確定和控制不過(guò)問，表面上是完全的自由和放任，但實(shí)質(zhì)上政府是通過(guò)法制、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制來(lái)加以間接的控制。 目前對(duì)我國(guó)的公有制條件下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與私有制條件下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不同的一個(gè)重要方面，就是在于產(chǎn)權(quán)管理的不同，所以，必須要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督，要建立完整的法律法規(guī)，在借鑒國(guó)外工程造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)中，完善法律法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)是最重要的因素。使工程造價(jià)管理適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式的需要。

　　五、工程造價(jià)師要適應(yīng)把握未來(lái)

　　1、工程造價(jià)管理的目的是按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)，利用科學(xué)管理和先進(jìn)管理手段，合理的確定造價(jià)和有效地控制造價(jià)，以提高投資效益和建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)效果。加強(qiáng)工程造價(jià)的全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化工程造價(jià)的約束機(jī)制，維護(hù)有關(guān)方面的經(jīng)濟(jì)利益，規(guī)范價(jià)格行為，促進(jìn)微觀效益和宏觀效益的統(tǒng)一

　　2、工程造價(jià)師是工程造價(jià)管理的管理者，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善，為適應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程造價(jià)管理的需要，市場(chǎng)應(yīng)變能力和工程造價(jià)管理工作質(zhì)量的提高，隨著競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的發(fā)展、自動(dòng)化技術(shù)的廣泛應(yīng)用，造價(jià)師必須掌握和了解全國(guó)各地區(qū)的造價(jià)資料以及發(fā)展趨勢(shì)，要掌握現(xiàn)代化管理和方法經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，參與工程造價(jià)管理活動(dòng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，收集造價(jià)資料數(shù)據(jù)，分析造價(jià)變化因素，把握造價(jià)的真實(shí)和合理性，便自身的管理素質(zhì)向更高層次發(fā)展，只有這樣，才能促進(jìn)工程造價(jià)向更深、更廣泛的發(fā)展。

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