二、建設工程質(zhì)量管理條例

　　(一)建設單位的質(zhì)量責任和義務

　　1.工程發(fā)包

　　建設單位應當將工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的單位。建設單位不得將建設工程肢解發(fā)包。

　　建設單位應當依法對工程建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購進行招標。不得迫使承包方以低于成本的價格競標，不得任意壓縮合理工期;不得明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準，降低建設工程質(zhì)量。

　　建設單位必須向有關的勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設工程有關的原始資料。原始資料必須真實、準確、齊全。

　　2.施工圖設計文件審查

　　建設單位應當將施工圖設計文件報縣級以上人民政府建設主管部門或者其他有關部門審查。施工圖設計文件未經(jīng)審查批準的，不得使用。

　　3.工程監(jiān)理

　　實行監(jiān)理的建設工程，建設單位應當委托具有相應資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應資質(zhì)等級并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關系或者其他利害關系的該工程的設計單位進行監(jiān)理。

　　下列建設工程必須實行監(jiān)理：

　　(1)國家重點建設工程;

　　(2)大中型公用事業(yè)工程;

　　(3)成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程;

　　(4)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程;

　　(5)國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。

　　4.工程施工

　　(1)建設單位在領取施工許可證或者開工報告前，應當按照國家有關規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

　　(2)按照合同約定，由建設單位采購建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備的，建設單位應當保證建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備符合設計文件和合同要求。建設單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備。

　　(3)涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質(zhì)等級的設計單位提出設計方案;沒有設計方案的，不得施工。房屋建筑使用者在裝修過程中，不得擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。

　　5.工程竣工驗收

　　建設單位收到建設工程竣工報告后，應當組織設計、施工、工程監(jiān)理等有關單位進行竣工驗收;建設工程經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。建設工程竣工驗收應當具備下列條件：

　　(1)完成建設工程設計和合同約定的各項內(nèi)容;

　　(2)有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料;

　　(3)有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備的進場試驗報告;

　　(4)有勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件;

　　(5)有施工單位簽署的工程保修書。

　　建設單位應當嚴格按照國家有關檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理建設項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設項目檔案，并在建設工程竣工驗收后，及時向建設行政主管部門或者其他有關部門移交建設項目檔案。

　　(二)勘察、設計單位的質(zhì)量責任和義務

　　1.工程承攬

　　從事建設工程勘察、設計的單位應當依法取得相應等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。禁止勘察、設計單位超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他勘察、設計單位的名義承攬工程。禁止勘察、設計單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程�？辈�、設計單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程。

　　2.勘察設計

　　勘察、設計單位必須按照工程建設強制性標準進行勘察、設計，并對其勘察、設計的質(zhì)量負責。勘察單位提供的地質(zhì)、測量、水文等勘察成果必須真實、準確。設計單位應當根據(jù)勘察成果文件進行建設工程設計。設計文件應當符合國家規(guī)定的設計深度要求，注明工程合理使用年限。注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員應當在設計文件上簽字，對設計文件負責。設計單位還應當就審查合格的施工圖設計文件向施工單位作出詳細說明。

　　設計單位在設計文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備，應當注明規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標準。除有特殊要求的建筑材料、專用設備、工藝生產(chǎn)線等外，設計單位不得指定生產(chǎn)廠、供應商。

　　設計單位還應當參與建設工程質(zhì)量事故分析，并對因設計造成的質(zhì)量事故，提出相應的技術(shù)處理方案。

　　(三)施工單位的質(zhì)量責任和義務

　　1.工程承攬

　　施工單位應當依法取得相應等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程;禁止施工單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程;施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。

　　2.工程施工

　　施工單位對建設工程的施工質(zhì)量負責。施工單位應當建立質(zhì)量責任制，確定工程項目的項目經(jīng)理、技術(shù)負責人和施工管理負責人。施工單位還應當建立、健全教育培訓制度，加強對職工的教育培訓;未經(jīng)教育培訓或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

　　建設工程實行總承包的，總承包單位應當對全部建設工程質(zhì)量負責;建設工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項實行總承包的，總承包單位應當對其承包的建設工程或者采購的設備的質(zhì)量負責。

　　總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包單位應當按照分包合同的約定對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負責，總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔連帶責任。

　　施工單位必須按照工程設計圖紙和施工技術(shù)標準施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設計文件和圖紙有差錯的，應當及時提出意見和建議。

　　3.質(zhì)量檢驗

　　施工單位必須按照工程設計要求、施工技術(shù)標準和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應當有書面記錄和專人簽字;未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。施工人員對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關材料，應當在建設單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進行檢測。

　　施工單位還必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度，嚴格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應當通知建設單位和建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。施工單位對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設工程或者竣工驗收不合格的建設工程，應當負責返修。

　　(四)工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責任和義務

　　1.業(yè)務承擔

　　工程監(jiān)理單位應當依法取得相應等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔工程監(jiān)理業(yè)務。

　　工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系的，不得承擔該項建設工程的監(jiān)理業(yè)務。

　　2.監(jiān)理工作實施

　　工程監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關技術(shù)標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。

　　工程監(jiān)理單位應當選派具備相應資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場。監(jiān)理工程師應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設工程實施監(jiān)理。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。

　　(五)工程質(zhì)量保修

　　1.工程質(zhì)量保修制度

　　建設工程實行質(zhì)量保修制度。建設工程承包單位在向建設單位提交工程竣工驗收報告時，應當向建設單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應當明確建設工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。建設工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。

　　如果建設工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題，施工單位應當履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任。

　　2.工程最低保修期限

　　在正常使用條件下，建設工程最低保修期限為：①基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設計文件規(guī)定的該工程合理使用年限;②屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年;③供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期;④電氣管道、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為2年。其他工程的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。

　　(六)監(jiān)督管理

　　1.工程質(zhì)量監(jiān)督檢查

　　縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關部門履行監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取下列措施：

　　(1)要求被檢查的單位提供有關工程質(zhì)量的文件和資料;

　　(2)進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查;

　　(3)發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，責令改正。

　　2.工程竣工驗收備案

　　建設單位應當自建設工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將建設工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件報建設行政主管部門或者其他有關部門備案。

　　3.工程質(zhì)量事故報告

　　建設工程發(fā)生質(zhì)量事故，有關單位應當在24小時內(nèi)向當?shù)亟ㄔO行政主管部門和其他有關部門報告。對重大質(zhì)量事故，事故發(fā)生地的建設行政主管部門和其他有關部門應當按照事故類別和等級向當?shù)厝嗣裾�府和上級建設行政主管部門和其他有關部門報告。特別重大質(zhì)量事故的調(diào)查程序按照國務院有關規(guī)定辦理。任何單位和個人對建設工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷都有權(quán)檢舉、控告、投訴。

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