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　　【考點(diǎn)】工程項(xiàng)目建設(shè)程序

　　2.編報(bào)可行性研究報(bào)告

　　可行性研究是對工程項(xiàng)目在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)行科學(xué)的分析和論證。

　　(1)可行性研究的工作內(nèi)容。

　　可行性研究應(yīng)完成以下工作內(nèi)容：

　　1)進(jìn)行需求分析與市場研究，以解決項(xiàng)目建設(shè)的必要性及建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)等問題;

　　2)進(jìn)行設(shè)計(jì)方案、工藝技術(shù)方案研究，以解決項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)可行性問題; 3)進(jìn)行財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)分析，以解決項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)合理性問題。

　　3.項(xiàng)目投資決策管理制度

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)[2004]20號)，政府投資項(xiàng)目實(shí)行審批制;非政府投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制或登記備案制。

　　(1)政府投資項(xiàng)目。對于采用直接投資和資本金注入方式的政府投資項(xiàng)目，政府需要從投資決策的角度審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，除特殊情況外，不再審批開工報(bào)告，同時還要嚴(yán)格審批其初步設(shè)計(jì)和概算;對于采用投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的政府投資項(xiàng)目，則只審批資金申請報(bào)告。

　　特別重大的項(xiàng)目還應(yīng)實(shí)行專家評議制度。

　　國家將逐步實(shí)行政府投資項(xiàng)目公示制度，以廣泛聽取各方面的意見和建議。

　　(2)非政府投資項(xiàng)目。對于企業(yè)不使用政府資金投資建設(shè)的項(xiàng)目，政府不再進(jìn)行投資決策性質(zhì)的審批，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制或登記備案制。

　　1)核準(zhǔn)制。企業(yè)投資建設(shè)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》中的項(xiàng)目時，僅需向政府提交項(xiàng)目申請報(bào)告，不再經(jīng)過批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和開工報(bào)告的程序。

　　2)備案制。對于《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》以外的企業(yè)投資項(xiàng)目，實(shí)行備案制。除國家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。

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