二、價格法

　　《價格法》中的價格包括商品價格和服務(wù)價格。大多數(shù)商品和服務(wù)價格實行市場調(diào)節(jié)價，只有極少數(shù)商品和服務(wù)價格實行政府指導(dǎo)價或政府定價。我國的價格管理機構(gòu)是縣級以上各級政府價格主管部門和其他有關(guān)部門。

　　(一)經(jīng)營者的價格行為

　　1.經(jīng)營者權(quán)利

　　經(jīng)營者享有如下權(quán)利：①自主制定屬于市場調(diào)節(jié)的價格;②在政府指導(dǎo)價規(guī)定的幅度內(nèi)制定價格;③制定屬于政府指導(dǎo)價、政府定價產(chǎn)品范圍內(nèi)的新產(chǎn)品的試銷價格，特定產(chǎn)品除外;④檢舉、控告侵犯其依法自主定價權(quán)利的行為。

　　2.經(jīng)營者違規(guī)行為

　　經(jīng)營者不得有下列不正當(dāng)行為：①相互串通，操縱市場價格，侵害其他經(jīng)營者或消費者的合法權(quán)益;②除降價處理鮮活、季節(jié)性、積壓商品外，為排擠對手或獨占市場，以低于成本的價格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，侵害國家利益或者其他經(jīng)營者的合法權(quán)益;③捏造、散布漲價信息，哄抬價格，推動商品價格過高上漲;④利用虛假或使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經(jīng)營者與其進行交易;⑤對具有同等交易條件的其他經(jīng)營者實行價格歧視等等。

　　(二)政府的定價行為

　　1.政府定價的商品

　　對下列商品和服務(wù)價格，政府在必要時可以實行政府指導(dǎo)價或政府定價：①與國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品價格;②資源稀缺的少數(shù)商品價格;③自然壟斷經(jīng)營的商品價格;④重要的公用事業(yè)價格;⑤重要的公益性服務(wù)價格。

　　2.定價目錄

　　政府指導(dǎo)價、政府定價的定價權(quán)限和具體適用范圍，以中央和地方的定價目錄為依據(jù)。中央定價目錄由國務(wù)院價格主管部門制定、修訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布。地方定價目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門按照中央定價目錄規(guī)定的定價權(quán)限和具體適用范圍制定，經(jīng)本級人民政府審核同意，報國務(wù)院價格主管部門審定后公布。省、自治區(qū)、直轄市人民政府以下各級地方人民政府不得制定定價目錄。

　　3.定價依據(jù)

　　政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)商品或者服務(wù)的社會平均成本和市場供求狀況、國民經(jīng)濟與社會發(fā)展要求以及社會承受能力，實行合理的購銷差價、批零差價、地區(qū)差價和季節(jié)差價。制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務(wù)價格、自然壟斷經(jīng)營的商品價格時，應(yīng)當(dāng)建立聽證會制度，征求消費者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見。

　　(三)價格總水平調(diào)控

　　當(dāng)重要商品和服務(wù)價格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對部分價格采取限定差價率或者利潤率、規(guī)定限價、實行提價申報制度和調(diào)價備案制度等干預(yù)措施。省、自治區(qū)、直轄市人民政府采取上述規(guī)定的干預(yù)措施，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院備案。

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