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　　招標

　　一、招標方式

　　招標分為公開招標和邀請招標兩種方式。

　　公開招標：應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標公告

　　邀請招標：應(yīng)當(dāng)向3個以上具備承擔(dān)招標項目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。

　　二、招標文件

　　招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。

　　該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

　　三、招標范圍和方式

　　(一)必須進行招標的項目

　　1.大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目。

　　2.全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目。

　　3.使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

　　(二)招標方式的選擇

　　國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標的項目，應(yīng)當(dāng)公開招標;

　　可以邀請招標：技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇;采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大

　　可以不進行招標：需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù);采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;需要向原中標人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求;其他。

　　四、招標代理機構(gòu)

　　招標代理機構(gòu)不得在所代理的招標項目中投標或者代理投標，也不得為所代理的招標項目的投標人提供咨詢。

　　五、招標文件與資格審查

　　1.依法必須進行招標的項目提交資格預(yù)審申請文件的時間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。未通過資格預(yù)審的申請人不具有投標資格。通過資格預(yù)審的申請人少于3個的，應(yīng)當(dāng)重新招標。

　　2.招標人澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件或者投標文件編制的，招標人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間至少3日前，或者投標截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標文件的潛在投標人;

　　不足3日或者15日的，招標人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文件或者投標文件的截止時間。

　　3.潛在投標人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前提出;

　　對招標文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標截止時間10日前提出。

　　招標人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù);作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標投標活動。

　　六、招標工作的實施

　　1.禁止投標限制

　　招標人對招標項目劃分標段的，應(yīng)當(dāng)遵守招標投標法的有關(guān)規(guī)定，不得利用劃分標段限制或者排斥潛在投標人。

　　依法必須進行招標的項目的招標人不得利用劃分標段規(guī)避招標。

　　2.總承包投標

　　招標人可以依法對工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實行總承包招標。

　　3.兩階段投標

　　對技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項目，可以分兩階段進行招標。

　　第一階段：投標人按照招標公告或者投標邀請書的要求提交不帶報價的技術(shù)建議

　　第二階段：按照招標文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標報價的投標文件

　　4.投標有效期

　　招標人應(yīng)當(dāng)在招標文件中載明投標有效期。

　　投標有效期從提交投標文件的截止之日起算。

　　5.投標保證金

　　投標保證金不得超過招標項目估算價的2%.

　　投標保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標有效期一致。

　　6.標底及投標限價

　　招標人可以自行決定是否編制標底。一個招標項目只能有一個標底。標底必須保密。

　　招標人設(shè)有最高投標限價的，應(yīng)當(dāng)在招標文件中明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法。招標人不得規(guī)定最低投標限價。

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