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　　工程項目建設(shè)程序

　　(一)建設(shè)程序的含義和內(nèi)容

　　建設(shè)程序主要包括投資決策和建設(shè)實施兩個發(fā)展期。各階段之間可合理交叉，不能任意顛倒次序。

　　政府投資項目的建設(shè)程序

　　(二)決策階段的工作內(nèi)容

　　1.編報項目建議書。

　　2.編報可行性研究報告

　　3.項目投資決策管理制度

　　(1)政府投資項目——審批制

　　1)直接投資和資本金注入的：需審批項目建議書和可行性研究報告、初步設(shè)計和概算，一般不再審批開工報告

　　2)投資補助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息的：只審批資金申請報告

　　3)特別重大的項目還應(yīng)實行專家評議制度;逐步實行政府投資項目公示制度。

　　習(xí)題：根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，對于采用投資補助方式的政府投資項目，政府需要審批的文件是(　　)。

　　A.項目建議書

　　B.可行性研究報告

　　C.資金申請報告

　　D.初步設(shè)計和概算

　　答案：C

　　(2)非政府投資項目

　　企業(yè)不使用政府資金投資建設(shè)的項目，不需審批項目建議書、可行性研究報告和開工報告等

　　1)核準(zhǔn)制。企業(yè)投資建設(shè)《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》中的項目時，僅需向政府提交項目申請報告

　　2)備案制。對于《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》以外的企業(yè)投資項目，實行備案制。

　　(三)建設(shè)實施階段的工作內(nèi)容

　　1.工程設(shè)計：一般劃分為2階段，初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。重大項目和技術(shù)復(fù)雜項目,增加技術(shù)設(shè)計。初步設(shè)計總概算超過可行性研究報告總投資的10%以上，需向原審批單位重新報批。

　　施工圖工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)審查的主要內(nèi)容包括：

　　1)是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn);

　　2)地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性;

　　3)企業(yè)和人員是否已圖章和簽字;

　　4)其他。任何單位或者個人不得擅自修改審查合格的施工圖。確需修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將修改后的施工圖送原審機構(gòu)審查。

　　2.建設(shè)準(zhǔn)備：

　　(1)建設(shè)準(zhǔn)備的主要內(nèi)容包括：

　　1)征地、拆遷和場地平整。

　　2)完成施工用水、電、通信、道路等接通工作。

　　3)組織招標(biāo)選擇工程監(jiān)理單位、施工單位及設(shè)備、材料供應(yīng)商。

　　4)準(zhǔn)備必要的施工圖紙。

　　5)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督和施工許可手續(xù)。

　　辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)時需提供下列資料：

　　a.施工圖設(shè)計文件審查報告和批準(zhǔn)書;

　　b.中標(biāo)通知書和施工、監(jiān)理合同;

　　C.建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位工程項目的負(fù)責(zé)人和機構(gòu)組成;

　　d.施工組織設(shè)計和監(jiān)理規(guī)劃(監(jiān)理實施細(xì)則);

　　e.其他需要的文件資料。

　　必須在開工前向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部分申領(lǐng)施工許可證，而未取得施工許可證的一律不得開工。建設(shè)單位在辦理施工許可證之前應(yīng)當(dāng)?shù)揭?guī)定的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)。工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300㎡以下的建筑工程，可以不申辦施工許可證。

　　3.施工安裝：開工時間指工程項目設(shè)計文件中規(guī)定的任何一項永久性工程第一次正式破土開槽開始施工的日期。

　　4.生產(chǎn)準(zhǔn)備

　　5.竣工驗收

　　(四)項目后評價

　　項目后評價是工程項目實施階段管理的延伸，是在工程項目竣工驗收或通過銷售交付使用，經(jīng)過生產(chǎn)運營或銷售取得實際投資效果后，才能進行的評價。

　　項目后評價的基本方法是對比法。從兩個方面進行后評價：1.效益后評價2.過程后評價

　　效益后評價采用實際運營數(shù)據(jù)，而過程后評價不完全采用實際運營數(shù)據(jù)。

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