第四節(jié) 工程造價咨詢管理制度

　　一、工程造價咨詢企業(yè)資質管理

　　工程造價咨詢企業(yè)是指接受委托，對建設工程造價的確定與控制提供專業(yè)咨詢服務的企業(yè)。工程造價咨詢企業(yè)可以為政府部門、建設單位、施工單位、設計單位提供相關專業(yè)技術服務?這種以造價咨詢業(yè)務為核心的服務有時是單項或分階段的，有時覆蓋工程建設全過程。

　　工程造價咨詢企業(yè)從事工程造價咨詢活動，應當遵循獨立、客觀、公正、誠實信用的原則，不得損害社會公共利益和他人的合法權益。同時，任何單位和個人不得非法干預依法進行的工程造價咨詢活動。

　　(一)資質等級標準

　　工程造價咨詢企業(yè)資質等級分為甲級、乙級兩類。截至2012年，我國共有工程造價咨詢企業(yè)6500多家，其中甲級資質企業(yè)2000多家，占總數(shù)的31%;乙級資質企業(yè)4500多家，占總數(shù)的69%。

　　1.甲級工程造價咨詢企業(yè)資質標準

　　(1)已取得乙級工程造價咨詢企業(yè)資質證書滿3年;

　　(2)企業(yè)出資人中注冊造價工程師人數(shù)不低于出資人總人數(shù)的60%，且其出資額不低于企業(yè)注冊資本總額的60%;

　　(3)技術負責人是注冊造價工程師，并具有工程或工程經(jīng)濟類高級專業(yè)技術職稱，且從事工程造價專業(yè)工作15年以上;

　　(4)專職從事工程造價專業(yè)工作的人員(以下簡稱專職專業(yè)人員)不少于20人。其中，具有工程或者工程經(jīng)濟類中級以上專業(yè)技術職稱的人員不少于16人，注冊造價工程師不少于10人，其他人員均需要具有從事工程造價專業(yè)工作的經(jīng)歷;

　　(5)企業(yè)與專職專業(yè)人員簽訂勞動合同，且專職專業(yè)人員符合國家規(guī)定的職業(yè)年齡(出資人除外);

　　(6)專職專業(yè)人員人事檔案關系由國家認可的人事代理機構代為管理;

　　(7)企業(yè)注冊資本不少于人民幣100萬元;

　　(8)企業(yè)近3年工程造價咨詢營業(yè)收入累計不低于人民幣500萬元;

　　(9)具有固定的辦公場所，人均辦公建筑面積不少于lOm2;

　　(10)技術檔案管理制度、質量控制制度、財務管理制度齊全;

　　(11)企業(yè)為本單位專職專業(yè)人員辦理的社會基本養(yǎng)老保險手續(xù)齊全;

　　(12)在申請核定資質等級之日前3年內無違規(guī)行為。

　　2.乙級工程造價咨詢企業(yè)資質標準

　　(1)企業(yè)出資人中注冊造價工程師人數(shù)不低于出資人總人數(shù)的60%，且其出資額不低于注冊資本總額的60%;

　　(2)技術負責人是注冊造價工程師，并具有工程或工程經(jīng)濟類高級專業(yè)技術職稱，且從事工程造價專業(yè)工作10年以上;

　　(3)專職專業(yè)人員不少于12人，其中，具有工程或者工程經(jīng)濟類中級以上專業(yè)技術職稱的人員不少于8人，注冊造價工程師不少于6人，其他人員均需要具有從事工程造價專業(yè)工作的經(jīng)歷;

　　(4)企業(yè)與專職專業(yè)人員簽訂勞動合同，且專職專業(yè)人員符合國家規(guī)定的職業(yè)年齡(出資人除外);

　　(5)專職專業(yè)人員人事檔案關系由國家認可的人事代理機構代為管理;

　　(6)企業(yè)注冊資本不少于人民幣50萬元;

　　(7)具有固定的辦公場所，人均辦公建筑面積不少于lOre2;

　　(8)技術檔案管理制度、質量控制制度、財務管理制度齊全;

　　(9)企業(yè)為本單位專職專業(yè)人員辦理的社會基本養(yǎng)老保險手續(xù)齊全;

　　(10)暫定期內工程造價咨詢營業(yè)收入累計不低于人民幣50萬元;

　　(11)在申請核定資質等級之日前無違規(guī)行為。

　　(二)資質申請與審批

　　1.相關管理部門

　　國務院建設主管部門負責對全國工程造價咨詢企業(yè)的資質與審批統(tǒng)一進行監(jiān)督管理工作;省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門負責本行政區(qū)域內工程造價咨詢企業(yè)的資質與審批行使監(jiān)督管理職能;國務院有關專業(yè)部門對本專業(yè)工程造價咨詢企業(yè)的資質與審批實施監(jiān)督管理。

　　2.資質許可的程序

　　(1)甲級許可程序：申請甲級工程造價咨詢企業(yè)資質的，首先應當向申請人工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門或者有關專業(yè)部門提出申請。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門、國務院有關專業(yè)部門應當自受理申請材料之日起20日內審查完畢，然后將初審意見和全部申請材料報國務院建設主管部門I最終由國務院建設主管部門自受理之日起20日內作出是否給予審批的決定。

　　(2)乙級許可程序：申請乙級工程造價咨詢企業(yè)資質的，直接由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門審查決定。其中，申請有關專業(yè)乙級工程造價咨詢企業(yè)資質的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門與同級的有關專業(yè)部門共同審查決定。

　　乙級工程造價咨詢企業(yè)資質許可的具體實施程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門依法確定。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門應當自作出決定之日起30日內，將準予資質許可的決定報國務院建設主管部門備案。

　　3.申報材料的要求

　　申請工程造價咨詢企業(yè)資質，應當提交下列材料并同時在網(wǎng)上申報：

　　(1)《工程造價咨詢企業(yè)資質等級申請書》;

　　(2)專職專業(yè)人員(含技術負責人)的造價工程師注冊證書、造價員資格證書、專業(yè)技術職稱證書和身份證;

　　(3)專職專業(yè)人員(含技術負責人)的人事代理合同和企業(yè)為其交納的本年度社會基本養(yǎng)老保險費用的憑證;

　　(4)企業(yè)章程、股東出資協(xié)議并附工商管理部門出具的股東出資情況證明;

　　(5)企業(yè)繳納營業(yè)收入的營業(yè)稅發(fā)票或稅務部門出具的繳納工程造價咨詢營業(yè)收入的營業(yè)稅完稅證明;企業(yè)營業(yè)收入含其他業(yè)務收入的，還需出具工程造價咨詢營業(yè)收入的財務審計報告;

　　(6)工程造價咨詢企業(yè)資質證書;

　　(7)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照;

　　(8)固定辦公場所的租賃合同或產(chǎn)權證明}

　　(9)有關企業(yè)技術檔案管理、質量控制、財務管理等制度的文件;

　　(10)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　新申請工程造價咨詢企業(yè)資質的，不需要提交第(5)、(6)項所列材料，其資質等級按照乙級資質標準中的相關條款進行審核，合格者應核定為乙級，設暫定期一年。當暫定期屆滿需要繼續(xù)從事工程造價咨詢活動的，應當在暫定期屆滿30日前，向資質許可機關申請換發(fā)資質證書。符合乙級資質條件的，由資質許可機關換發(fā)資質證書。

　　(三)資質證書

　　1.資質證書的領取和補辦

　　準予資質許可的造價咨詢企業(yè)，資質許可機關應當向申請人頒發(fā)工程造價咨詢企業(yè)資質證書。該資質證書由國務院建設主管部門統(tǒng)一印制，分正本和副本。正本和副本具有同等法律效力。如果工程造價咨詢企業(yè)遺失了資質證書，應首先在公眾媒體上聲明作廢后，向資質許可機關申請補辦。

　　2.資質證書的續(xù)期申請

　　工程造價咨詢企業(yè)資質有效期為3年。資質有效期屆滿，需要繼續(xù)從事工程造價咨詢活動的，應當在資質有效期屆滿30日前向資質許可機關提出資質延續(xù)申請。資質許可機關應當根據(jù)申請作出是否準予延續(xù)的決定。準予延續(xù)的，資質有效期延續(xù)3年。

　　3.資質證書的變更

　　工程造價咨詢企業(yè)的名稱、住所、組織形式、法定代表人、技術負責人、注冊資本等事項發(fā)生變更的，應當自變更確立之日起30日內，到資質許可機關辦理資質證書變更手續(xù)。

　　工程造價咨詢企業(yè)合并的，合并后存續(xù)或者新設立的工程造價咨詢企業(yè)可以承繼合并前各方中較高的資質等級，但應當符合相應的資質等級條件。

　　工程造價咨詢企業(yè)分立的，只能由分立后的一方承繼原工程造價咨詢企業(yè)資質，但應當符合原工程造價咨詢企業(yè)資質等級條件。

　　(四)資質的撤銷和注銷

　　1.撤鋪資質

　　有下列情形之一的，資質許可機關或者其上級機關，根據(jù)利害關系人的請求或者依據(jù)職權，可以撤銷工程造價咨詢企業(yè)資質：

　　(1)資質許可機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予工程造價咨詢企業(yè)資質許可的;

　　(2)超越法定職權作出準予工程造價咨詢企業(yè)資質許可的;

　　(3)違反法定程序作出準予工程造價咨詢企業(yè)資質許可的;

　　(4)對不具備行政許可條件的申請人作出準予工程造價咨詢企業(yè)資質許可的;

　　(5)依法可以撤銷工程造價咨詢企業(yè)資質的其他情形。

　　同時，工程造價咨詢企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得工程造價咨詢企業(yè)資質的，應當予以撤銷。

　　此外，工程造價咨詢企業(yè)取得工程造價咨詢企業(yè)資質后，如不再符合相應資質條件的，資質許可機關根據(jù)利害關系人的請求或者依據(jù)職權，可以責令其限期改正;逾期不改的，可以撤回其資質。

　　2.注銷資質

　　有下列情形之一的，資質許可機關應當依法注銷工程造價咨詢企業(yè)資質

　　(1)工程造價咨詢企業(yè)資質有效期滿，未申請延續(xù)的;

　　(2)工程造價咨詢企業(yè)資質被撤銷、撤回的;

　　(3)工程造價咨詢企業(yè)依法終止的;

　　(4)法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷工程造價咨詢企業(yè)資質的其他情形。

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