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　　第二章 相關(guān)法律法規(guī)

　　法律法規(guī)是實施工程造價管理的重要依據(jù)。我國的法律法規(guī)包括法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章三個層次，本章主要闡述工程造價管理相關(guān)法律和行政法規(guī)。其中，法律包括：《建筑法》、《招標投標法》、《合同法》和《價格法》;行政法規(guī)包括：《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《招標投標法實施條例》。

　　第一節(jié)合同法及價格法

　　一、合同法

　　《合同法》中的合同是指平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議�！逗贤ā分械暮贤譃�15類，即：買賣合同，供用電、水、氣、熱力合同，贈與合同，借款合同，租賃合同，融資租賃合同，承攬合同，建設(shè)工程合同，運輸合同，技術(shù)合同，保管合同，倉儲合同，委托合同，行紀合同，居間合同。

　　(一)合同的訂立

　　當事人訂立合同，應(yīng)當具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力。當事人依法可以委托代理人訂立合同。

　　1.合同的形式

　　當事人訂立合同，有書面形式、口頭形式和其他形式。法律法規(guī)規(guī)定采用書面形式的，或當事人約定采用書面形式的，應(yīng)當采用書面形式。

　　(1)書面形式。是指合同書、信件和數(shù)據(jù)電文(包括電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件)等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。書面合同的優(yōu)點在于有據(jù)可查、權(quán)利義務(wù)記載清楚、便于履行，發(fā)生糾紛時容易舉證和分清責任。書面合同是實踐中廣泛采用的一種合同形式。建設(shè)工程合同應(yīng)當采用書面形式。

　　1)合同書。合同書是書面合同的一種，也是合同中常見的一種。合同書有標準合同書與非標準合同書之分。標準合同書是指合同條款由當事人一方預(yù)先擬定，對方只能表示同意或者不同意的合同書，也即格式條款合同;非標準合同書是指合同條款完全由當事人雙方協(xié)商一致所簽訂的合同書。

　　2)信件。信件是當事人就要約與承諾的內(nèi)容相互往來的普通信函。信件的內(nèi)容一般記載于紙張上，因而也是書面形式的一種。它與通過電腦及其網(wǎng)絡(luò)手段而產(chǎn)生的信件不同，后者被稱為電子郵件。

　　3)數(shù)據(jù)電文。數(shù)據(jù)電文包括傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等。其中，傳真是通過電子方式來傳遞信息的，其最終傳遞結(jié)果總是產(chǎn)生一份書面材料。而電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件雖然也是通過電子方式傳遞信息，可以產(chǎn)生以紙張為載體的書面資料，但也可以被儲存在磁帶、磁盤或接收者選擇的其他非紙張的中介物上。

　　(2)口頭形式。口頭形式是指當事人用談話的方式訂立的合同，如當面交談、電話聯(lián)系等�？陬^合同形式一般運用于標的數(shù)額較小和即時結(jié)清的合同。例如，到商店、集貿(mào)市場購買商品，基本上都是采用口頭合同形式。以口頭形式訂立合同，其優(yōu)點是建立合同關(guān)系簡便、迅速，締約成本低。但在發(fā)生爭議時，難以取證、舉證，不易分清當事人的責任。

　　(3)其他形式。其他形式是指除書面形式、口頭形式以外的方式來表現(xiàn)合同內(nèi)容的形式。主要包括默示形式和推定形式。默示形式是指當事人既不用口頭形式、書面形式，也不用實施任何行為，而是以消極的不作為的方式進行的意思表示。默示形式只有在法律有特別規(guī)定的情況下才能運用。推定形式是指當事人不用語言、文字，而是通過某種有目的的行為表達自己意思的一種形式，從當事人的積極行為中，可以推定當事人已進行意思表示。

　　2.合同的內(nèi)容

　　合同的內(nèi)容由當事人約定，一般包括：當事人的名稱或姓名和住所，標的，數(shù)量，質(zhì)量，價款或者報酬，履行的期限、地點和方式，違約責任，解決爭議的方法。

　　《合同法》在分則中對建設(shè)工程合同(包括工程勘察、設(shè)計、施工合同)內(nèi)容作了專門規(guī)定。

　　(1)勘察、設(shè)計合同的內(nèi)容。包括提交基礎(chǔ)資料和文件(包括概預(yù)算)的期限、質(zhì)量要求、費用以及其他協(xié)作條件等條款。

　　(2)施工合同的內(nèi)容。包括工程范圍、建設(shè)工期、中間交工工程的開工和竣工時間、工程質(zhì)量、工程造價、技術(shù)資料交付時間、材料和設(shè)備供應(yīng)責任、撥款和結(jié)算、竣工驗收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。

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