第一章 工程造價管理及其基本制度(三)

　　二、工程造價咨詢管理

　　(一)業(yè)務(wù)承接

　　工程造價咨詢企業(yè)依法從事工程造價咨詢活動，不受行政區(qū)域限制。

　　乙級企業(yè)可以從事工程造價5000萬元人民幣以下項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)。

　　1. 業(yè)務(wù)范圍

　　(1)建設(shè)項目建議書及可行性研究投資估算、項目經(jīng)濟(jì)評價報告的編制和審核;

　　(2)建設(shè)項目概預(yù)算的編制與審核，并配合設(shè)計方案比選、優(yōu)化設(shè)計、限額設(shè)計等工作進(jìn)行工程造價分析與控制;

　　(3)建設(shè)項目合同價款的確定(包括招標(biāo)工程工程量清單和標(biāo)底、投標(biāo)報價的編制和審核);合同價款的簽訂與調(diào)整(包括工程變更、工程洽商和索賠費用的計算)與工程款支付，工程結(jié)算、竣工結(jié)算和決算報告的編制與審核等;

　　(4)工程造價經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定和仲裁的咨詢;

　　(5)提供工程造價信息服務(wù)等。

　　同時，工程造價咨詢企業(yè)可以對建設(shè)項目的組織實施進(jìn)行全過程或者若干階段的管理和服務(wù)。

　　2. 咨詢合同及其履行

　　建設(shè)工程造價咨詢合同一般包括下列主要內(nèi)容：

　　(1)委托人與咨詢?nèi)说脑敿?xì)信息;

　　(2)咨詢項目的名稱、委托內(nèi)容、要求、標(biāo)準(zhǔn)，以及履行期限;

　　(3)委托人與咨詢?nèi)说臋?quán)利、義務(wù)與責(zé)任;

　　(4)咨詢業(yè)務(wù)的酬金、支付方式和時間;

　　(5)合同的生效、變更與終止;

　　(6)違約責(zé)任、合同爭議與糾紛的解決方式;

　　(7)當(dāng)事人約定的其他專用條款的內(nèi)容。

　　工程造價成果文件應(yīng)當(dāng)由工程造價咨詢企業(yè)加蓋有企業(yè)名稱、資質(zhì)等級及證書編號的執(zhí)業(yè)印章，并由執(zhí)行咨詢業(yè)務(wù)的注冊造價工程師簽字、加蓋個人執(zhí)業(yè)印章。

　　3. 企業(yè)分支機構(gòu)

　　設(shè)立分支機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)到分支機構(gòu)所在地省人民政府建設(shè)主管部門備案：

　　(3)擬在分支機構(gòu)執(zhí)業(yè)的不少于3名注冊造價工程師的注冊證書復(fù)印件;

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在接受備案之日起20日內(nèi)，報國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。

　　分支機構(gòu)不得以自己名義承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)、訂立工程造價咨詢合同、出具工程造價成果文件。

　　4. 跨省區(qū)承接業(yè)務(wù)

　　跨省承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自承接業(yè)務(wù)之日起30日內(nèi)備案。

　　(四)法律責(zé)任

　　1. 資質(zhì)申請或取得的違規(guī)責(zé)任

　　隱瞞情況或者提供虛假材料申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，不予受理或者不予資質(zhì)許可，并給予警告，申請人在1年內(nèi)不得再次申請。

　　以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款，申請人3年內(nèi)不得再次申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)。

　　2. 經(jīng)營違規(guī)的責(zé)任

　　未取得資質(zhì)從事工程造價咨詢活動或者超越資質(zhì)等級承接業(yè)務(wù)的，警告，責(zé)令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　工程造價咨詢企業(yè)不及時辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的，由資質(zhì)許可機關(guān)責(zé)令限期辦理;逾期不辦理的，可處以1萬元以下的罰款。

　　新設(shè)立的分支機構(gòu)、跨省承接業(yè)務(wù)不備案，警告，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，可處以5000元以上2萬元以下的罰款：

　　3. 其他違規(guī)責(zé)任

　　警告，責(zé)令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款：

　　第五節(jié) 工程造價管理的發(fā)展

　　一、發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的工程造價管理

　　(一)代表性國家和地區(qū)的工程造價管理

　　1. 英國工程造價管理

　　英國工程造價咨詢公司在英國被稱為工料測量師行。

　　英國的行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)管理工程造價專業(yè)人士、編制工程造價計量標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布相關(guān)造價信息及造價指標(biāo)。

　　英國建設(shè)主管部門的工作重點則是制定有關(guān)政策和法律，以全面規(guī)范工程造價咨詢行為。

　　2. 美國工程造價管理

　　美國聯(lián)邦政府沒有主管建筑業(yè)的政府部門，因而也沒有主管工程造價咨詢業(yè)的專門政府部門，工程造價咨詢業(yè)完全由行業(yè)協(xié)會管理。

　　美國工程造價管理具有以下特點：

　　(1)完全市場化的工程造價管理模式。

　　(2)具有較完備的法律及信譽保障體系。

　　(3)具有較成熟的社會化管理體系。

　　(4)擁有現(xiàn)代化管理手段。

　　3. 日本工程造價管理

　　工程積算制度是日本工程造價管理所采用的主要模式。

　　工程造價咨詢公司在日本被稱為工程積算所，主要由建筑積算師組成。

　　(二)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)工程造價管理的特點

　　1. 政府的間接調(diào)控

　　英國，如遇非正常因素，寧可在保證使用功能的前提下降低標(biāo)準(zhǔn)，也要將造價控制在額度范圍內(nèi)。

　　2. 有章可循的計價依據(jù)

　　3. 多渠道的工程造價信息

　　工程新聞記錄(ENR)造價指標(biāo)是一個加權(quán)總指數(shù)，由構(gòu)件鋼材、波特蘭水泥、木材和普通勞動力4種個體指數(shù)組成。

　　ENR共編制兩種造價指數(shù)，一是建筑造價指數(shù)，一是房屋造價指數(shù)。

　　這兩個指數(shù)在計算方法上基本相同，區(qū)別僅體現(xiàn)在計算總指數(shù)中的勞動力要素不同。

　　ENR指數(shù)資料來源于20個美國城市和2個加拿大城市

　　ENR在每個星期四計算并發(fā)布最近的造價指數(shù)。

　　5. 通用的合同文本

　　JCT是英國的主要合同體系之一，主要通用于房屋建筑工程。

　　AIA系列合同條件的核心是“通用條件”。采用不同的計價方式時，只需選用不同的“協(xié)議書格式”與

　　“通用條件”結(jié)合。

　　二、我國工程造價管理的發(fā)展

　　我國工程造價管理呈現(xiàn)出國際化、信息化和專業(yè)化發(fā)展趨勢。

　　建筑信息建模(BIM)技術(shù)的推廣應(yīng)用，將推動工程造價管理的信息化發(fā)展。

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