三、我國(guó)工程造價(jià)管理的組織和內(nèi)容

　　(一)工程造價(jià)管理的目標(biāo)和任務(wù)

　　(二)工程造價(jià)管理的組織系統(tǒng)

　　1. 政府行政管理系統(tǒng)

　　(1)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)。工程造價(jià)管理的主要職責(zé)是：

　　1)組織制定工程造價(jià)管理有關(guān)法規(guī)、制度并組織貫徹實(shí)施;

　　2)組織制定全國(guó)統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)定額和制訂、修訂本部門(mén)經(jīng)濟(jì)定額;

　　3)監(jiān)督指導(dǎo)全國(guó)統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)定額和本部門(mén)經(jīng)濟(jì)定額的實(shí)施;

　　4)制定和負(fù)責(zé)全國(guó)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及其資質(zhì)管理工作;

　　5)制定全國(guó)工程造價(jià)管理專(zhuān)業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督執(zhí)行。

　　(2)國(guó)務(wù)院其他部門(mén)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)。包括：水利、水電、電力、石油、石化、機(jī)械、冶金、鐵路、煤炭、建材、林業(yè)、軍隊(duì)、有色、核工業(yè)、公路等行業(yè)的造價(jià)管理機(jī)構(gòu)。主要是修訂、編制和解釋相應(yīng)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額，有的還擔(dān)負(fù)本行業(yè)大型或重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的概算審批、概算調(diào)整等職責(zé)。

　　(3)省、自治區(qū)、直轄市工程造價(jià)管理部門(mén)。主要職責(zé)是修編、解釋當(dāng)?shù)囟~、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)制度等。此外，還有審核國(guó)家投資工程的標(biāo)底、結(jié)算、處理合同糾紛等職責(zé)。

　　2. 企事業(yè)單位管理系統(tǒng)

　　企事業(yè)單位對(duì)工程造價(jià)的管理，屬微觀管理的范疇。

　　3. 行業(yè)協(xié)會(huì)管理系統(tǒng)

　　(三)工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容

　　工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容就是合理地確定和有效地控制工程造價(jià)。

　　1. 工程造價(jià)的合理確定

　　(1)在項(xiàng)目建議書(shū)階段，按照有關(guān)規(guī)定編制的初步投資估算，經(jīng)有關(guān)

　　(2)在項(xiàng)目可行性研究階段，按照有關(guān)規(guī)定編制的投資估算，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，作為該項(xiàng)目的控制造價(jià)。

　　(3)在初步設(shè)計(jì)階段，按照有關(guān)規(guī)定編制的初步設(shè)計(jì)總概算，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，即作為擬建項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額。

　　2. 工程造價(jià)的有效控制

　　所謂工程造價(jià)的有效控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用一定的方法和措施將工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以?xún)?nèi)。

　　有效地控制工程造價(jià)應(yīng)體現(xiàn)以下三項(xiàng)原則：

　　(1)以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過(guò)程造價(jià)控制。

　　(2)實(shí)施主動(dòng)控制。

　　(3)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段。要有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面采取措施。從組織上采取的措施，包括明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，明確造價(jià)控制者及其任務(wù)，明確管理職能分工;從技術(shù)上采取措施，包括重視設(shè)計(jì)多方案選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能性;從經(jīng)濟(jì)上采取措施，包括動(dòng)態(tài)地比較造價(jià)的計(jì)劃值和實(shí)際值，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，采取對(duì)節(jié)約投資的有力獎(jiǎng)勵(lì)措施等。

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