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　　工程造價(jià)咨詢業(yè)的形成和發(fā)展

　　(一)咨詢業(yè)的形成和發(fā)展

　　咨詢是指利用科學(xué)技術(shù)和管理人才，根據(jù)政府、企業(yè)以至個人的委托要求，提供解決有關(guān)決策、技術(shù)和管理等方面問題的優(yōu)化方案的智力服務(wù)活動過程。咨詢以智力勞動為特點(diǎn)，以特定問題為目標(biāo)，以委托人為服務(wù)對象，按合同規(guī)定條件進(jìn)行有償?shù)慕?jīng)營活動。

　　咨詢屬于第三產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)業(yè)。它是在工業(yè)化和后工業(yè)化時(shí)期形成并得到迅速發(fā)展的。這是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展程度越高，在社會經(jīng)濟(jì)生活和個人生活中對各種專業(yè)知識和技能、經(jīng)驗(yàn)的需要就越廣泛。而要使一個企業(yè)或個人掌握和精通經(jīng)濟(jì)活動和社會活動所需要的各種專業(yè)知識、技能和經(jīng)驗(yàn)，幾乎是不可能的。為適應(yīng)這種形勢，能夠提供不同專業(yè)咨詢服務(wù)的咨詢公司應(yīng)運(yùn)而生。

　　(二)我國工程造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展概況

　　工程造價(jià)咨詢是指工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)面向社會接受委托，承擔(dān)建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究、投資估算，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)，工程概算、預(yù)算、結(jié)算、竣工決算，工程招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制和審核，對工程造價(jià)進(jìn)行監(jiān)控以及提供有關(guān)工程造價(jià)信息資料等業(yè)務(wù)工作。

　　工程造價(jià)咨詢服務(wù)可能是單項(xiàng)的，也可能是從建設(shè)前期到工程決算的全過程服務(wù)。工程造價(jià)咨詢是一個為社會委托方提供決策和智力服務(wù)的獨(dú)立行業(yè)。

　　我國工程造價(jià)咨詢業(yè)是隨著市場經(jīng)濟(jì)體制建立逐步發(fā)展起來的。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，國家以指令性的方式進(jìn)行工程造價(jià)管理，并且培養(yǎng)和造就了一大批工程概預(yù)算人員。進(jìn)入20世紀(jì)90年代中期以后，投資多元化以及《招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布實(shí)施，工程造價(jià)更多的是通過招標(biāo)投標(biāo)競爭定價(jià)。在這種市場環(huán)境下，客觀上要求有專門從事工程造價(jià)管理咨詢的機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化的咨詢服務(wù)。為了規(guī)范工程造價(jià)管理中介組織的行為，保障其依法進(jìn)行經(jīng)營活動，維護(hù)建設(shè)市場的秩序，建設(shè)部先后發(fā)布了《工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)管理辦法(試行)》、《工程造價(jià)咨詢單位管理辦法》、《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》等一系列文件。近十幾年來，工程造價(jià)咨詢單位的發(fā)展迅速，截至2008年，全國已有造價(jià)咨詢單位5000多家，其中甲級工程造價(jià)咨詢單位近1300家。

　　英國工料測量行的主要經(jīng)營內(nèi)容較為廣泛，包括：項(xiàng)目的前期咨詢、可行性研究、成本計(jì)劃和控制、建筑類市場行情的趨勢預(yù)測;招標(biāo)投標(biāo)活動及施工合同的管理;建筑采購、招標(biāo)文件的編制;投標(biāo)書的分析與評價(jià)，標(biāo)后談判，合同文件的準(zhǔn)備;在工程進(jìn)行中的定期成本控制，財(cái)務(wù)報(bào)表，變更成本估計(jì);已竣工工程的估價(jià)，決算，合同索賠的保護(hù);與基金組織的協(xié)作;成本重新估計(jì);對承包商破產(chǎn)或被并購后的應(yīng)對措施;應(yīng)急合同的財(cái)務(wù)管理等。

　　2.美國工程造價(jià)咨詢業(yè)

　　作為世界經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的國家，美國擁有最為發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)體系。作為美國的第二大行業(yè)，建筑業(yè)十分發(fā)達(dá)，投資多元化和高度現(xiàn)代化、智能化的建筑技術(shù)與管理的廣泛應(yīng)用是其最大的特點(diǎn)。美國的建設(shè)工程項(xiàng)目主要分為政府投資項(xiàng)目和私人投資項(xiàng)目兩大類，其中私人投資項(xiàng)目可占到整個建筑業(yè)投資總額的60%～70%。美國聯(lián)邦政府沒有主管建筑業(yè)的政府部門，因而也沒有主管工程造價(jià)咨詢業(yè)的專門政府部門，工程造價(jià)咨詢業(yè)完全由行業(yè)協(xié)會管理，并進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。工程造價(jià)咨詢業(yè)涉及多個行業(yè)協(xié)會，如美國土木工程師協(xié)會、總承包商協(xié)會、建筑標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會、工程咨詢業(yè)協(xié)會、國際工程造價(jià)促進(jìn)會等。

　　美國工程造價(jià)咨詢行業(yè)的特點(diǎn)是：

　　(1)具有較完備的法律保障體系。對美國建筑業(yè)及造價(jià)咨詢業(yè)的管理都是建立在相關(guān)的法律制度基礎(chǔ)上的。例如：在建筑行業(yè)中對合同的管理十分嚴(yán)格，合同對當(dāng)事人各方都具有嚴(yán)格的法律制約，即業(yè)主、承包商、分包商、提供咨詢服務(wù)的第三方之間，都必須采用合同的方式開展業(yè)務(wù)，嚴(yán)格履行相應(yīng)的職責(zé)與義務(wù)。

　　(2)具有較成熟的社會化管理體系。美國的造價(jià)咨詢業(yè)主要依靠政府和行業(yè)協(xié)會的共同管理與監(jiān)督，實(shí)行“小政府、大社會”的行業(yè)管理模式。美國的相關(guān)政府管理機(jī)構(gòu)對整個行業(yè)的發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控，更多的具體管理工作主要依靠行業(yè)協(xié)會來開展工作，承擔(dān)對專業(yè)人員和法入團(tuán)體，甚至針對具體工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理職能。其中主要的管理協(xié)會為美國的國際工程造價(jià)促進(jìn)會和美國工程咨詢業(yè)協(xié)會。