除興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村民建設(shè)住宅和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)外，任何單位和個人進行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地，即國家所有的土地和國家征用的原屬于農(nóng)民集體所有的土地。

　　涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，應(yīng)當辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。征用下列土地的，由國務(wù)院批準：①基本農(nóng)田;②基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的;⑧其他土地超過70公頃的。征用上述規(guī)定以外的土地，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準， 并報國務(wù)院備案。

　　征用土地，應(yīng)當按照被征用土地的原用途給予補償。征用耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。其中，土地補償費，為該耕地被征收前3年平均年產(chǎn)值的6至10倍;安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征收前3年平均年產(chǎn)值的4至6倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前3年平均年產(chǎn)值的15倍。征地補償安置方案確定后，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當公告，并聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見。

　　對下列情形之一，有關(guān)政府土地行政主管部門報經(jīng)人民政府批準，可以收回國有土地使用權(quán)：

　�、贋楣怖嫘枰褂猛恋氐�;②為實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的;③土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或申請續(xù)期未獲批準的;④因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的;⑤公路、鐵路、機場、礦場等經(jīng)核準報廢的。其中，依照①、②兩項規(guī)定收回國有土地使用權(quán)的，對土地使用權(quán)人應(yīng)當給予適當補償。