除興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村民建設住宅和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設施、公益事業(yè)建設外，任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地，即國家所有的土地和國家征用的原屬于農民集體所有的土地。

　　涉及農用地轉為建設用地，應當辦理農用地轉用審批手續(xù)。征用下列土地的，由國務院批準：①基本農田;②基本農田以外的耕地超過35公頃的;⑧其他土地超過70公頃的。征用上述規(guī)定以外的土地，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準， 并報國務院備案。

　　征用土地，應當按照被征用土地的原用途給予補償。征用耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。其中，土地補償費，為該耕地被征收前3年平均年產值的6至10倍;安置補助費，按照需要安置的農業(yè)人口數計算。需要安置的農業(yè)人口數，按照被征收的耕地數量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數量計算。每一個需要安置的農業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征收前3年平均年產值的4至6倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前3年平均年產值的15倍。征地補償安置方案確定后，有關地方人民政府應當公告，并聽取被征地的農村集體經濟組織和農民的意見。

　　對下列情形之一，有關政府土地行政主管部門報經人民政府批準，可以收回國有土地使用權：

　　①為公共利益需要使用土地的;②為實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建，需要調整使用土地的;③土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或申請續(xù)期未獲批準的;④因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的;⑤公路、鐵路、機場、礦場等經核準報廢的。其中，依照①、②兩項規(guī)定收回國有土地使用權的，對土地使用權人應當給予適當補償。