第四節(jié) 預(yù)算定額

　　一、預(yù)算定額的用途及其種類

　　(一)預(yù)算定額的概念與用途

　　1、預(yù)算定額的概念

　　預(yù)算定額是規(guī)定消耗在單位的工作基本構(gòu)造要素上的勞動力、材料和機(jī)械的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，是計算建筑安裝產(chǎn)品價格的基礎(chǔ)。

　　所謂工程基本構(gòu)造要素，就是通常所說的分項(xiàng)工程和結(jié)構(gòu)構(gòu)件。預(yù)算定額按工程基本構(gòu)造要素規(guī)定勞動力、材料和機(jī)械的消耗數(shù)量，以滿足編制施工圖預(yù)算、確定和控制工程造價的要求。

　　編制施工圖預(yù)算時，需要按照施工圖紙和工程量計算規(guī)則計算工程量，還需要借助于某些可靠的參數(shù)計算工人、材料和機(jī)械(臺班)的消耗量，并在此基礎(chǔ)上計算出資金的需要量，計出建筑安裝工程的價格。

　　2、預(yù)算定額的用途和作用

　　(1)預(yù)算定額是編制施工圖預(yù)算，確定建筑安裝工作造價的基礎(chǔ);

　　(2)預(yù)算定額是編制施工組織設(shè)計的依據(jù);

　　(3)預(yù)算定額是工程結(jié)算的依據(jù);

　　(4)預(yù)算定額是施工單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動分析的依據(jù);

　　(5)預(yù)算定額是編制概算定額的基礎(chǔ);

　　(6)預(yù)算定額是合理編制招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價的基礎(chǔ)。

　　(二)預(yù)算定額的種類

　　1、按專業(yè)性質(zhì)分，預(yù)算定額有建筑工程定額和安裝工作定額兩大類。

　　建筑工程預(yù)算定額按專業(yè)對象又分建筑工程預(yù)算定額、市政工程預(yù)算定額、鐵路工程預(yù)算定額、公路工程預(yù)算定額、房屋修繕工程預(yù)算定額、礦山井巷預(yù)算定額等。

　　安裝工程預(yù)算定額按專業(yè)對象又分為電氣設(shè)備安裝工程預(yù)算定額、機(jī)械設(shè)備安裝工程預(yù)算定額、通信設(shè)備安裝工作定額、化學(xué)工業(yè)設(shè)備安裝工程預(yù)算定額、工業(yè)管道安裝工程預(yù)算定額、工藝金屬結(jié)構(gòu)安裝工程預(yù)算定額、熱力設(shè)備安裝工程預(yù)算定額等。

　　2、從管理權(quán)限和執(zhí)行范圍分，預(yù)算定額可分為全國統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額和地區(qū)統(tǒng)一定額等。

　　3、預(yù)算定額按物資要素區(qū)分的勞動定額、機(jī)械定額和材料消耗定額，但它們相互依存形成一個整體，作為編制預(yù)算定額依據(jù)，各自不具有獨(dú)立性。

　　二、預(yù)算定額的編制原則、依據(jù)、和步驟

　　(一)預(yù)算定額的編制原則

　　1、按社會平均水平確定預(yù)算定額的原則

　　即按照“在現(xiàn)有的社會正常的生產(chǎn)條件下，在社會平均的勞動熟練程度和勞動強(qiáng)度下制造某種使用價值所需要的勞動時間”來確定定額水平。所以預(yù)算定額的平均水平，是在正常的施工條件，合理的施工組織和工藝條件、平均勞動熟練程度和勞動強(qiáng)度下，完成單位分項(xiàng)工程基本構(gòu)造要素所需的勞動時間。

　　預(yù)算定額的水平以施工定額水平為基礎(chǔ)。預(yù)算定額中包含了更多的可變因素，需要保留合理的幅度差。預(yù)算定額是平均水平，施工定額是平均先進(jìn)水平。所以兩者相比預(yù)算定額水平要相對低一些。

　　2、簡明適用原則

　　編制預(yù)算定額貫徹簡明適用原則是對執(zhí)行定額的可操作性便于掌握而言的。

　　3、堅持統(tǒng)一性和差別性相結(jié)合原則

　　所謂統(tǒng)一性，就是從培育全國統(tǒng)一市場規(guī)范計價行為出發(fā)。

　　所謂差別性，就是在統(tǒng)一性基礎(chǔ)上，各部門和省、自治區(qū)、直轄市主管部門可以在自己的管轄范圍內(nèi)，根據(jù)本部門和地區(qū)的具體情況，制定部門和地區(qū)性定額、補(bǔ)充性制度和管理辦法。

　　(二)預(yù)算定額編制依據(jù)

　　(1)現(xiàn)行勞動定額和施工定額;

　　(2)現(xiàn)行設(shè)計規(guī)范乙施工及驗(yàn)收規(guī)范、質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程;

　　(3)具有代表性的典型工程施工圖及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖;

　　(4)新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料和先進(jìn)的施工方法等;

　　(5)有關(guān)科學(xué)實(shí)驗(yàn)、技術(shù)測定的統(tǒng)計、經(jīng)驗(yàn)資料;

　　(6)現(xiàn)行的預(yù)算定額、材料預(yù)算價格及有關(guān)文件規(guī)定等。

　　(三)預(yù)算定額的編制步驟

　　1、準(zhǔn)備工作階段;

　　(1)擬定編制方案。

　　(2)調(diào)抽人員根據(jù)專業(yè)需要劃分編制小組和綜合組。

　　2、收集資料階段;

　　(1)普遍收集資料;

　　(2)專題座談會;

　　(3)收集現(xiàn)行規(guī)定、規(guī)范和政策法規(guī)資料;

　　(4)收集定額管理部門積累的資料;

　　(5)專項(xiàng)查定及實(shí)驗(yàn)。

　　3、定額編制階段;

　　(1)確定編制細(xì)則;

　　(2)確定定額的項(xiàng)目劃分和工程量計算規(guī)則;

　　(3)定額人工、材料、機(jī)械臺班耗用量的計算、復(fù)核和測算。

　　4、定額報批階段;

　　(1)審核定稿;

　　(2)預(yù)算定額水平測算。

　　5、修改定稿、整理資料階段。

　　(1)印發(fā)征求意見。

　　(2)修改整理報批。

　　(3)撰寫編制說明。

　　(4)立檔、成卷。

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