《中華人民共和國招標投標法》已經(jīng)執(zhí)行一年多了。它的實行對規(guī)范建設工程施工招投標工作，保護國家利益、社會公共利益以及雙方當事人的合法權(quán)益，提高建設工程的經(jīng)濟效益，保證建設工程的質(zhì)量，縮短建設投資的回報周期具有重要的意義。而建設部頒布的《工程建設施工招投標管理辦法》中明確指出采用提供工程量清單的招投標制度，不僅可以簡化招投標手續(xù)，縮短招投標的時間，提高招投標的工作質(zhì)量，也是為了進入WTO后我國的招投標制度與國際招投標制度接軌的需要。

　　工程建設施工招投標是對投標單位的全面考評，可從工程的施工質(zhì)量、施工工期、施工方案、投標價格，投標單位的資質(zhì)、施工能力、技術(shù)水平和知名度等方面進行評價。當前我國企業(yè)進行招標工作時，要求在招標文件中除了通常包括的內(nèi)容外，如招標須知前附表、投標須知，合同條件，合同協(xié)議條款，合同格式，技術(shù)規(guī)范，圖紙，投標文件參考格式等;還必須提供工程的工程量清單，作為投標報價參考文件的重要組成部分。

　　招標文件中所提供的工程量清單一般是概算工程量，它是由招標單位按照國家或地方頒布的計算規(guī)則(統(tǒng)一的工程項目劃分方法統(tǒng)一的計量單位、統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則)，根據(jù)設計圖紙計算工程量并予以統(tǒng)計、排列，從而得出的清單。其目的在于將投標價格中的工程量部分固定不變，由投標單位自己詢價，這樣把所有參與投標的單位基本上確定在同一條起跑線上，減少了計算失誤。這樣既可以節(jié)約投標時間，也可以減少投標開支，對雙方都有好處。參加競爭的施工企業(yè)只要測算出保本價，就可以測算出優(yōu)惠系數(shù)，大大簡化投標工作;招標單位也可以經(jīng)過綜合實力的考評選擇施工單位，不僅僅以投標的價格來確定中標單位。現(xiàn)在普遍提出的不保證最低價中標的投標規(guī)則，正體現(xiàn)出這個原則。而大多數(shù)施工單位也認為這個作法比較公平、公正、合理，起碼可以在同一目標下開展工作。

　　工程量清單招標投標辦法在具體操作上還有不少細節(jié)需要明確，現(xiàn)就本人理解提出如下要點，

　　(1)工程量清單應由取得建設行政主管部門的批準、得到相應資質(zhì)的工程造價咨詢單位編制，使清單的準確性有相應的保證。

　　(2)工程量清單編制人，應是獲得造價工程師資格且具有一定實際計算經(jīng)驗的人員。由資深人員編制的清單較具準確及權(quán)威性。

　　(3)工程量清單的編制依據(jù)：應按國家規(guī)定的工程量計算規(guī)則，以及工程子項劃分、工程計算單位等規(guī)定，根據(jù)設計圖紙、設計說明和投標文件等的要求進行計算。

　　(4)工程量清單編制方法：工程量清單中包括土建、給水排水、電器照明、暖氣、空調(diào)、電話電視、消防、報警、計算機系統(tǒng)等多種工種項目。在計算時應將人員分成不同的計算小組，對多套不同方面的設計圖紙有序的分層、分部進行計算。需要同時注明必要的主材設備價格，輸入計算機進行編排分項打印，達到字跡整齊清楚、無涂改、計算正確的要求。但各小組應集合在同一地點進行工作，因為各分部的圖紙會有大量重復部分，如果分開會影響工作的進度。

　　(5)工程量清單的發(fā)放時間：應與招標書、設計圖紙的發(fā)放時間一致。招標單位應抓緊設計單位出圖前的幾天核簽曬圖時間，提前準備和計算，盡量提早發(fā)放時間。但在發(fā)放之前應嚴格保密，不能透露給任何一家投標單位。

　　(6)工程量清單的審批：工程量清單由工程造價咨詢單位編制后，報招投標管理部門審核批定，經(jīng)審定后，交由招標單位發(fā)給投標單位。

　　(7)工程量清單的答疑會議：投標單位在接到招標書、設計圖紙和工程量清單以后要進行研究，提出不明的地方，在三天內(nèi)召開答疑會議，解答投標單位提出的問題，并以會議紀要的形式記錄下來，發(fā)放給所有投標單位，做為統(tǒng)一調(diào)整的依據(jù)。該會議應通知所有的投標單位參加，并在開會時請所有單位的到場人員簽名留供記錄。

　　(8)工程量清單的投標報價：投標單位應按工程量清單的工程量的排列順序，逐項填寫綜合單價，并將工程量與綜合單價相乘求得綜合合價，再將綜合合價合計得到該單位工程的投標報價。在標書發(fā)出前，必須有多道手續(xù)反復檢查，確保無誤。

　　(9)工程量清單的標底價格。標底價格的編制應采用施工圖預算的編制方法：①將定額直接費匯總。②做工料分析，調(diào)整價差。②計算間接費、利潤、稅金。④在施工圖預算造價基礎(chǔ)上乘以上、下浮動系數(shù)得出標底價格。