>>>>> 2019年一級造價工程師《案例分析》考點匯總

　　招標(biāo)方式與招標(biāo)程序

　　1.招標(biāo)方式：我國建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)從競爭程度進行分類，可分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

　　(1)公開招標(biāo)的工程范圍

　�、賴鴦�(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點建設(shè)項目;

　�、诟魇�、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點建設(shè)項目;

　�、鄄糠质褂脟匈Y金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項目。

　　(2)邀請招標(biāo)的工程范圍

　�、夙椖考夹g(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的;

　　②受自然地域環(huán)境限制的;

　�、凵婕皣野踩�、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的;

　　④擬公開招標(biāo)的費用與項目的價值相比，不值得的;

　�、莘�、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。

　　國家重點建設(shè)項目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門批準(zhǔn);地方重點建設(shè)項目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

　　(3)必須招標(biāo)的范圍

　　1)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，凡在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標(biāo)：

　�、俅笮突A(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目。

　�、谌炕蛘卟糠质褂脟匈Y金投資或國家融資的項目。

　　(說明：2018年6月1日起，發(fā)改委16號文，《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》，“全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項目”限定為“使用預(yù)算200萬元以上且該資金占投資額10%以上”。)

　�、凼褂脟H組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

　　2)《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》所規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進行招標(biāo)：

　�、偈┕雾椇贤浪銉r在200萬元人民幣以上的。

　　(說明：2018年6月1日起，發(fā)改委16號文，《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》，必須招標(biāo)的工程項目全額將大幅提高為：400萬元)

　�、谥匾O(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的。(現(xiàn)已提高到200萬元)

　�、劭辈�、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的。(現(xiàn)已提高到100萬元)

　�、軉雾椇贤浪銉r低于第①②③項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

　　2.招標(biāo)程序

　　我國施工招投標(biāo)的基本程序為：

　　(1)審批手續(xù)及建設(shè)資金到位后可成立招標(biāo)小組。

　　(2)編制招標(biāo)文件;編制標(biāo)底;編制招標(biāo)控制價。

　　招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個招標(biāo)項目只能有一個標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。

　　接受委托編制標(biāo)底的中介機構(gòu)不得參加受托編制標(biāo)底項目的投標(biāo)，也不得為該項目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢;

　　招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價或者最高投標(biāo)限價的計算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價。

　　(3)發(fā)布招標(biāo)公告和資格預(yù)審?fù)ǜ妗?資格預(yù)審文件的發(fā)售期不得少于5日)

　　(4)投標(biāo)單位資格審查。(通過資格預(yù)審的申請人少于3個的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo))

　　(5)發(fā)售招標(biāo)文件。

　　招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。

　　招標(biāo)人可以對已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間至少3日前，或者投標(biāo)截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人;不足3日或者15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件的截止時間。

　　招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。如果澄清發(fā)出的時間距投標(biāo)截止時間不足15天，相應(yīng)推后投標(biāo)截止時間。

　　(6)組織現(xiàn)場勘察和投標(biāo)預(yù)備會。

　　現(xiàn)場勘察一般安排在投標(biāo)預(yù)備會的前1～2天;

　　招標(biāo)人不得組織單個或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場;

　　招標(biāo)人按招標(biāo)文件中規(guī)定的時間、地點組織投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場;

　　投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場發(fā)生的費用自理;除招標(biāo)人的原因外，投標(biāo)人自行負責(zé)在踏勘現(xiàn)場中所發(fā)生的人員傷亡和財產(chǎn)損失;招標(biāo)人在踏勘現(xiàn)場中介紹的工程場地和相關(guān)的周邊環(huán)境情況，供投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時參考，招標(biāo)人不對投標(biāo)人據(jù)此做出的判斷和決策負責(zé)。

　　投標(biāo)預(yù)備會由招標(biāo)人組織并主持召開，在預(yù)備會上對招標(biāo)文件和現(xiàn)場情況做介紹或解釋，并解答投標(biāo)人提出的問題，包括書面提出的和口頭提出的詢問。

　　投標(biāo)預(yù)備會結(jié)束后，由招標(biāo)人整理會議記錄和解答內(nèi)容，報招標(biāo)管理機構(gòu)核準(zhǔn)同意后，盡快以書面形式將問題及解答同時發(fā)送到所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。

　　(7)接受投標(biāo)文件、投標(biāo)保證金。

　　投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前書面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。

　　投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。

　　投標(biāo)有效期：投標(biāo)有效期從投標(biāo)截止時間起開始計算。一般項目投標(biāo)有效期為60～90天，大型項目為120天左右。

　　(8)開標(biāo)。

　　開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行;

　　開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的地點;

　　開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加;

　　設(shè)有標(biāo)底的，公布標(biāo)底;

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點開標(biāo);

　　投標(biāo)人少于3個的，不得開標(biāo);招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。

　　(9)評標(biāo)。

　　評標(biāo)委員會的人數(shù)、構(gòu)成;評標(biāo)方法;評標(biāo)要求等。(詳見知識點三)

　　(10)確定中標(biāo)單位并公示。

　　國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。

　　依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。

　　(11)發(fā)出中標(biāo)通知書。

　　中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。

　　(12)簽合同、交納履約保證金。

　　招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。

　　招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。

　　履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%.

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