編制和發(fā)售招標文件

　　建設項目施工招標文件是由招標人(或其委托的咨詢機構(gòu))編制，由招標人發(fā)布的，既是投標單位編制投標文件的依據(jù)，也是招標人與將來中標人簽訂工程承包合同的基礎，招標文件中提出的各項要求，對整個招標工作乃至承發(fā)包雙方都有約束力。

　　1. 施工招標文件的編制內(nèi)容

　　(1)招標公告(或投標邀請書)。

　　當未進行資格預審時，招標文件中應包括招標公告。當進行資格預審時，招標文件中應包括投標邀請書，該邀請書可代替資格預審投標邀請書。

　　(2)投標人須知。

　　主要包括對于項目概況的介紹和招標過程的各種具體要求，由招標人編制和填寫，但要與招標文件的其他章節(jié)相銜接，并不得與投標人須知正文的內(nèi)容相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無效。

　　包括：1)總則 。2)招標文件。3)投標文件。4)投標。5)開標。6)評標。7)合同授予。8)重新招標和不再招標。9)紀律和監(jiān)督。10)需要補充的其他內(nèi)容。

　　注意在招標文件中應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間，即投標準備時間，是指自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日。

　　(3)評標辦法。

　　評標辦法可選擇經(jīng)評審的最低投標價法和綜合評估法，具體方法另有介紹。

　　(4)合同條款及格式。

　　包括本工程擬采用的通用合同條款、專用合同條款以及各種合同附件的格式。具體方法另有介紹。

　　(5)工程量清單。

　　如按照規(guī)定應編制招標控制價的項目，其招標控制價也應在招標時一并公布。具體方法另有介紹。

　　(6)圖紙。

　　由招標人提供的用于計算招標控制價和投標人計算投標報價所必需的各種詳細程度的圖紙。

　　(7)技術(shù)標準和要求。

　　招標文件規(guī)定的各項技術(shù)標準應符合國家強制性規(guī)定。招標文件中規(guī)定的各項技術(shù)標準均不得要求或標明某一特定的專利、商標、名稱、設計、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應者，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一生產(chǎn)供應商的技術(shù)標準才能準確或清楚地說明擬招標項目的技術(shù)標準時，則應當在參照后面加上“或相當于”的字樣。

　　(8)投標文件格式。

　　提供各種投標文件編制所應依據(jù)的參考格式。

　　(9)規(guī)定的其他材料。

　　如需要其他材料，應在投標人須知前附表中予以規(guī)定。

　　2. 招標文件的發(fā)售、澄清與修改

　　(1)招標文件的發(fā)售。

　　招標文件一般發(fā)售給通過資格預審、獲得投標資格的投標人。標文件的價格一般等于編制、印刷這些招標文件的成本，招標活動中的其他費用(如發(fā)布招標公告等)不應打入該成本。投標人購買招標文件的費用，不論中標與否都不予退還。其中的圖紙，招標人可以酌收押金。對于開標后將圖紙退還的，招標人應當退還押金(不計利息)。

　　(2)招標文件的澄清。

　　投標人對招標文件有疑問，應在規(guī)定的時間前以書面形式(包括信函、電報、傳真等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式)，要求招標人對招標文件予以澄清。

　　招標文件的澄清將在規(guī)定的投標截止時間15天前以書面形式發(fā)給所有購買招標文件的投標人，但不指明澄清問題的來源。如果澄清發(fā)出的時間距投標截止時間不足15天，相應延長投標截止時間。

　　3. 招標文件的修改。

　　招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的修改，應當在投標截止時間15天前，投標人可以書面形式修改招標文件，并通知所有已購買招標文件的投標人。如果修改招標文件的時間距投標截止時間不足15天，相應延長投標截止時間。