第三節(jié) 工程量清單計價的基本原理和特點

　　一、工程量清單計價的基本原理

　　(一)工程量清單計價的基本方法與程序

　　工程量清單計價的基本過程可以描述為：在統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則的基礎上，制定工程量清單項目設置規(guī)則，根據(jù)具體工程的施工圖紙計算出各個清單項目的工程量，再根據(jù)各種渠道所獲得的工程造價信息和經(jīng)驗數(shù)據(jù)計算得到工程造價。

　　其編制過程可以分為兩個階段：工程量清單格式的編制和利用工程量清單來編制投標報價。投標報價是在業(yè)主提供的工程量計算結果的基礎上，根據(jù)企業(yè)自身所掌握的各種信息、資料，結合企業(yè)定額編制得出的。

　　(1)分部分項工程費：∑分部分項工程量X分部分項工程單價其中分部分項工程單價由人工費、材料費、機械費、管理費、利潤等組成，并考慮風險費用。

　　(2)措施項目費：∑措施項目工程量X措施項目綜合單價

　　其中措施項目包括通用項目、建筑工程措施項目、安裝工程措施項目和市政工程措施項目，措施項目綜合單價的構成與分部分項工程單價構成類似。

　　(3)單位工程報價：分部分項工程費+措施項目費+其他項目費+規(guī)費+稅金

　　(4)單項工程報價： ∑單位工程報價

　　(5)建設項目總報價;∑單項工程報價

　　(二)工程量清單計價的操作過程

　　就我國目前的實踐而言，工程量清單計價作為一種市場價格的形成機制，其使用主要在工程招投標階段。因此工程量清單計價的操作過程可以從招標、投標、評標三個階段來闡述。

　　1.工程招標階段

　　招標單位在工程方案、初步設計或部分施工圖設計完成后，即可委托標底編制單位(或招標代理單位)按照統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，再以單位工程為對象，計算并列出各分部分項工程的工程量清單(應附有有關的施工內(nèi)容說明)，作為招標文件的組成部分發(fā)放給各投標單位。在分部分項工程量清單中，項目編號、項目名稱、計量單位和工程數(shù)量等項由招標單位根據(jù)全國統(tǒng)一的工程量清單項目設置規(guī)則和計量規(guī)則填寫。單價與合價由投標人根據(jù)自己的施工組織設計(如工程量的大小、施工方案的選擇、施工機械和勞動力的配備、材料供應等)以及招標單位對工程的質(zhì)量要求等因素綜合評定后填寫。

　　2.投標單位作標書階段

　　投標單位接到招標文件后，要視招標單位是否允許對工程量清單內(nèi)所列的工程量誤差進行調(diào)整決定審核辦法。如果允許調(diào)整，就要詳細審核工程量清單內(nèi)所列的各工程項目的工程量，對有較大誤差的，通過招標單位答疑會提出調(diào)整意見，取得招標單位同意后進行調(diào)整;

　　如果不允許調(diào)整工程量，則不需要對工程量進行詳細的審核，只對主要項目或工程量大的項目進行審核，發(fā)現(xiàn)這些項目有較大誤差時，可以利用調(diào)整這些項目單價的方法解決。

　　工程量套用單價及匯總計算。工程量單價的套用有兩種方法：

　　一種是工料單價法，即工程量清單的單價，按照現(xiàn)行預算定額的工、料、機消耗標準及預算價格確定。其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、管理費、利潤、有關文件規(guī)定的調(diào)價;風險金、稅金等費用計入其他相應標價計算表中。

　　一種是綜合單價法。即工程量清單的單價綜合了直接工程費、間接費、有關文件規(guī)定的調(diào)價、材料價格差價、利潤、風險金、稅金等一切費用。綜合單價法的優(yōu)點是當工程量發(fā)生變更時，易于查對，能夠反映本企業(yè)的技術能力、工程管理能力。根據(jù)我國現(xiàn)行的工程量清單計價辦法，單價采用的是綜合單價。

　　3.評標階段

　　在評標時應堅持傾向于合理低標價中標的原則。當然，在評標時仍然可以采用綜合計分的方法，不僅考慮報價因素，而且還對投標單位的施工組織設計、企業(yè)業(yè)績和信譽等按一定的權重分值分別進行計分，按總評分的高低確定中標單位。或者采用兩階段評標的辦法，即先對投標單位的技術方案進行評價，在技術方案可行的前提下，再以投標單位的報價作為評標定標的唯一因素，這樣既可以保證工程建設質(zhì)量，又有利于業(yè)主選擇一個合理的、報價較低的單位中標。

　　二、工程量清單計價法的特點

　　(一)工程量清單計價法的特點和作用

　　工程價格形成的主要階段是招投標階段，

　　在工程量清單計價方法的招標方式下，由業(yè)主或招標單位根據(jù)統(tǒng)一的工程量清單項目設置規(guī)則和工程量清單計量規(guī)則編制工程量清單，鼓勵企業(yè)自主報價，業(yè)主根據(jù)其報價，結合質(zhì)量、工期等因素綜合評定，選擇最佳的投標企業(yè)中標。在這種模式下，標底不再成為評標的主要依據(jù)，甚至可以不編標底。由市場的參與雙方主體自主定價，符合價格形成的基本原理。

　　(二)工程量清單計價與工程招投標，工程合同管理的關系

　　1.工程量清單計價與工程招投標

　　工程量清單計價方法又時常被稱為工程量清單招標。