案例二十一：某建設(shè)項目概算已經(jīng)批準(zhǔn)，項目已列入地方年度固定資產(chǎn)投資計劃，并得到規(guī)劃部門批準(zhǔn)，準(zhǔn)備工作已完成，根據(jù)有關(guān)規(guī)定采用邀請招標(biāo)，擬定程序如下：

　　1.向建設(shè)部門提出招標(biāo)申請。

　　2.得到批準(zhǔn)后，編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件中規(guī)定外地區(qū)參加投標(biāo)需墊付工程款，墊付比例可作為評標(biāo)條件，本地區(qū)單位投標(biāo)不需要墊付工程款。

　　3.向四家單位發(fā)出招標(biāo)邀請。

　　4.投標(biāo)文件遞交。

　　5.由地方建設(shè)管理部門指定有經(jīng)驗的專家與本單位人員共同組成評標(biāo)委員會，為得到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的支持，各級領(lǐng)導(dǎo)占評標(biāo)委員總數(shù)的1/2.

　　6.投標(biāo)單位報送投標(biāo)文件時，A單位在投標(biāo)截止時間之前3小時，在原報方案的基礎(chǔ)上，又補(bǔ)充了降價方案，被招標(biāo)方拒絕。

　　7.進(jìn)行資格審查。

　　8.由政府建設(shè)主管部門主持，公證處人員監(jiān)督，召開開標(biāo)會，會議上只宣讀三家投標(biāo)單位的報價，另一家投標(biāo)單位退標(biāo)。

　　9.評標(biāo)后評標(biāo)委員會將中標(biāo)結(jié)果直接通知了中標(biāo)單位。

　　10.中標(biāo)單位提出因主管領(lǐng)導(dǎo)生病等原因，3個月后再行簽訂合同。

　　問題：

　　1.該單位招標(biāo)程序中存在著什么問題?

　　2.資格審查應(yīng)包括哪些內(nèi)容?

　　3.編制招標(biāo)標(biāo)底的原則是什么?

　　4.評標(biāo)過程中，商務(wù)性評審與技術(shù)性評審的主要內(nèi)容各是什么?

　　答案：

　　問題1：該單位招標(biāo)過程中存在著以下問題。招標(biāo)文件規(guī)定本地區(qū)與外地區(qū)單位參加投標(biāo)是否需墊付工程款有不同的要求，不符合

　　《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第六條的規(guī)定(任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)。)評標(biāo)委員會由地方建設(shè)管理部門的指定組成人員，各級領(lǐng)導(dǎo)占評標(biāo)委員會總數(shù)1/2，不符合目前評標(biāo)委員會組成的有關(guān)規(guī)定，組成人員應(yīng)在專家?guī)熘须S機(jī)抽取，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家應(yīng)占成員總數(shù)的2/3以上。

　　開標(biāo)會不應(yīng)由地方政府領(lǐng)導(dǎo)主持，應(yīng)由招標(biāo)單位的代表主持會議。

　　在投標(biāo)截止日截止時間之前投標(biāo)人在原報價方案的基礎(chǔ)上提出降價方案，是對原投標(biāo)方案的補(bǔ)充文件，屬于有效文件，招標(biāo)方不應(yīng)拒絕此方案。

　　開標(biāo)會上對退標(biāo)單位應(yīng)公開宣讀其單位名稱。評標(biāo)委員會將中標(biāo)結(jié)果報請建設(shè)主管部門批準(zhǔn)后，才能將中標(biāo)結(jié)果通知中標(biāo)單位。中標(biāo)單位接到中標(biāo)通知后應(yīng)在30日內(nèi)與招標(biāo)單位簽訂承包合同，不能以不正當(dāng)理由推遲簽約時間。