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　　上海“11.15”膠州路高層公寓大樓火災案例分析

　　一、起火單位基本情況

　　(一)建筑基本情況

　　上海市靜安區(qū)膠州路728號教師公寓于1997年12月建成投入使用，為鋼筋混凝土剪力墻結構，地上28層，地下1層，建筑高度85m，總建筑面積約18472㎡;其中地下一層為設備用房、停車庫，地上一層為消防控制室、辦公室及商業(yè)用房，地上二至四層主要為居住用房，部分用于辦公，地上五層及以上層為居民住宅;整個建筑共有居民156戶，440余人。

　　該建筑設有2部防煙樓梯和1部消防電梯;地下一層至地上四層設有自動噴水滅火系統(tǒng);地上一層至地上二十八層公共疏散走道設有火災自動報警系統(tǒng);建筑公共疏散走道設有機械排煙系統(tǒng);室內(nèi)每層設有2個室內(nèi)消火栓;室外分別設有2個消火栓水泵接合器和2個噴淋水泵接合器。

　　(二)綜合節(jié)能改造施工情況

　　2010年9月24日，上海市靜安區(qū)建設和交通委員會組織對教師公寓進行建筑節(jié)能綜合改造施工，施工內(nèi)容包括外立面搭設腳手架、外墻噴涂聚氨酯硬泡保溫材料、更換外窗等。施工用腳手架沿建筑四周外墻用鋼管架設，在建筑地上二層高度用木夾板沿建筑搭建一層防護棚，防止墜物傷人。并可臨時堆放建筑垃圾;

　　地上二層及以上層每隔1.80m左右高度沿建筑四周架設寬度約為1m的施工走廊，用毛竹排作墊板，凹廊部位全部架設;腳手架每隔6層(約4層樓面高度)鋪設木夾板，堆放保溫材料及手鋸找平作業(yè)過程中產(chǎn)生的聚氨酯泡沫碎塊、碎屑等雜物;腳手架外側尼龍網(wǎng)滿掛。

　　該建筑外墻外保溫系統(tǒng)的結構由外及內(nèi)依次為飾面層、薄抹灰外保護層、現(xiàn)場噴涂發(fā)泡的硬泡聚氨酯。發(fā)生火災時，建筑外墻地上一層至地上十四層的聚氨酯泡沫發(fā)泡噴涂作業(yè)已完成;北側外立面地上八層以下及東側、西側、南側三面地上十四層以下已完成無機材料抹平，但未覆蓋玻纖網(wǎng)格布和進行其他防護層與飾面層施工;北側外立面地上九層至十四層未完成找平作業(yè)，保溫材料裸露。

　　(三)火災時消防設施運行情況及效果

　　火災時該建筑設置的火災自動報警系統(tǒng)、室內(nèi)消火栓系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)基本處于完好狀態(tài)，在火災初期均能工作。室外消防給水由市政供水管網(wǎng)直接供水，管網(wǎng)水壓在常態(tài)下約0.18MPa，火災后經(jīng)市應急聯(lián)動中心通知自來水公司實施管網(wǎng)加壓，管網(wǎng)壓力增至0.23MPa。

　　走道部位設置的機械排煙系統(tǒng)由于年久失修，排煙風機已于2008年損壞，樓層排煙口部分排煙閥由于機械故障已無法打開，排煙系統(tǒng)處于停用狀態(tài)。

　　二、起火簡要經(jīng)過及初期火災處置情況

　　2010年11月15日下午13時左右，上海迪姆物業(yè)管理有限公司雇傭無證電焊工人吳××、王××將電焊機、配電箱等工具搬至10層處，準備加固建筑北側外立面10層凹廊部位的懸挑支撐。14時14分，吳××在連接好電焊作業(yè)的電源線后用點焊方式測試電焊槍是否能作業(yè)時，濺落的焊渣物引燃北墻外側9層腳手架上找平掉落的聚氨酯泡沫碎塊、碎屑。

　　吳××、王××發(fā)現(xiàn)起火后，使用現(xiàn)場滅火器進行撲救，但未撲滅，見火越燒越大，兩人隨即通過腳手架逃離現(xiàn)場。

　　聚氨酯泡沫碎塊、碎屑被引燃后，立即引起墻面噴涂的聚氨酯保溫材料及腳手架上的毛竹排、木夾板和尼龍安全網(wǎng)燃燒，并在較短時間內(nèi)形成大面積的腳手架立體火災。燃燒后產(chǎn)生的熱量直接作用在建筑外窗玻璃表面，使外窗玻璃爆裂，火勢通過窗口向室內(nèi)蔓延，引燃住宅內(nèi)的可燃裝修材料及家具等可燃物品，形成猛烈燃燒，導致大樓整體燃燒。

　　上海消防總隊接警后，共調集122輛消防車、1300余名消防官兵參加滅火救援，上海市啟動應急聯(lián)動預案，調集本市公安、供水、供電、供氣、醫(yī)療救護等10余家應急聯(lián)動單位緊急到場協(xié)助處置。經(jīng)全力撲救，大火于15時22分被控制，18時30分基本撲滅。

　　第一階段：首批力量于14時25分到場，整幢大樓火勢已蔓延失控并向東側毗鄰高層居民樓蔓延�，F(xiàn)場采取內(nèi)攻救人、堵截防御的戰(zhàn)術。成立15個攻堅組進入火場搶險救人，成功解救107名居民;在著火建筑東北側設置水槍、水炮陣地，阻截火勢;使用消防水槍、消防水炮撲滅起火建筑周邊堆放的建材堆垛火勢，保護起火建筑下風方向的小區(qū)配電房。

　　第二階段：增援力量于14時47分陸續(xù)到場，采用內(nèi)外夾攻，上下合擊的戰(zhàn)術。迅速組建45個攻堅組，強攻進入起火大樓內(nèi)部，逐層逐戶開展營救滅火;在各層布設分水陣地，縱深打擊火勢;在大樓外部使用車載水炮控制火勢、阻止蔓延，冷卻腳手架防止其變形倒塌造成次生災害。共破拆防盜門118扇，成功救出50余名被困人員，有效截斷了火勢向下風方向毗鄰建筑蔓延，有75名消防指戰(zhàn)員受到不同程度的傷害。期間，上海市警務航空隊直升機曾參與作戰(zhàn)行動，但受現(xiàn)場條件限制，未能發(fā)揮效能。

　　第三階段：調整力量對整幢大樓進行反復地毯式搜索，撲滅殘火，至18時30分，整幢建筑物明火被基本撲滅，至次日凌晨4時，收殘和清理任務基本完成。

　　三、火災傷亡及損失情況

　　2010年11月15日14時15分23秒，上海市靜安區(qū)膠州路728號的教師公寓發(fā)生火災�；馂脑斐�58人死亡、71人受傷，直接經(jīng)濟損失1.58億元。地上一層消防控制室、辦公室及沿街商鋪被燒毀;地上二層至二十八層92戶室內(nèi)裝修及物品基本燒毀，56戶部分燒毀，14戶受高溫、煙熏、水漬等破壞;地下室設備房設備及車庫內(nèi)停放的21輛小汽車全部被水浸泡。

　　四、火災成因分析及主要教訓

　　(一)起火直接原因：是上海迪姆物業(yè)管理有限公司雇傭無證電焊工人吳××、王××違章電焊作業(yè)引燃聚氨酯泡沫碎塊、碎屑引發(fā)火災。

　　(二)事故的間接原因：一是建設單位、投標企業(yè)、招標代理機構相互串通、虛假招標和轉包、違法分包。二是工程項目施工組織管理混亂。三是設計企業(yè)、監(jiān)理機構工作失職。四是市、區(qū)兩級建設主管部門對工程項目監(jiān)督管理缺失。五是靜安區(qū)公安消防機構對工程項目監(jiān)督檢查不到位。六是靜安區(qū)政府對工程項目組織實施工作領導不力。

　　(三)主要教訓：一是建筑外墻保溫工程不應使用燃燒性能為B3級易燃外墻保溫材料;二是施工現(xiàn)場消防安全管理漏洞多，使用無證電焊工違法施工，且缺乏有效的安全監(jiān)管;三是關于外墻保溫系統(tǒng)的安全技術標準和法律法規(guī)亟待完善和補充。

　　五、火災責任及處理情況

　　經(jīng)國務院批準，依照有關規(guī)定，對54名事故責任人作出嚴肅處理，其中上海靜安區(qū)建交委主任、黨工委副書記高××等26名責任人移送司法機關依法追究刑事責任，28名責任人受到黨紀、政紀處分。同時，責成上海市人民政府和市長韓××分別向國務院作出深刻檢查。

　　六、違反消防法規(guī)及標準的情況分析

　　(一)改造工程使用的外墻保溫材料不符合住房和城鄉(xiāng)建設部、公安部頒布的《民用建筑外墻保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》。

　　規(guī)定要求建筑高度大于60m小于100m的非幕墻式住宅建筑，其墻體外保溫材料的燃燒性能不應低于B2級，該工程噴涂的聚氨酯泡沫保溫材料燃燒性能是B3級，屬易燃材料。

　　(二)無證電焊工違章作業(yè)。

　　《中華人民共和國消防法》第二十一條規(guī)定，禁止在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應當按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，采取相應的消防安全措施;作業(yè)人員應當遵守消防安全規(guī)定。進行電焊、氣焊等具有火災危險作業(yè)的人員和自動消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗，并遵守消防安全操作規(guī)程。

　　該工程電焊工是負責搭建腳手架公司人員從社會上從事電焊作業(yè)的包工頭處雇用，無電焊作業(yè)人員資格證;電焊動火作業(yè)時未辦理相應的動火審批手續(xù)、也未采取相應安全防護措施，特別是在未涂抹防護層的聚氨酯泡沫保溫材料部位進行電焊，嚴重違反操作規(guī)定。

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