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　　高層民用建筑消防安全管理案例分析

　　一、情景描述

　　某高層民用建筑始建于1996年，1999年投入使用，建筑面積14093.78 ㎡，地上16層，地下1層，高度60m，屬一類高層建筑，未經(jīng)消防審核、驗(yàn)收;大樓內(nèi)現(xiàn)有行政辦公、旅館住宿、民企公司、普通住戶、網(wǎng)吧、商鋪等多種用途的用房，含商住業(yè)主20戶，辦公業(yè)主4戶。

　　大樓屋頂設(shè)置有1個(gè)容量為80m3的生活、消防共用水箱，地下室設(shè)置有兩個(gè)容量分別為100m3的消防水池，樓內(nèi)僅在消防電梯合用的前室設(shè)置有1根室內(nèi)消火栓系統(tǒng)立管。大樓內(nèi)的消防安全由某物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行管理。

　　消防監(jiān)督人員在檢查中發(fā)現(xiàn)，大樓共16層卻僅有一處安全出口，且長期上鎖;大樓東側(cè)袋形走道盡端兩側(cè)的房間距最近樓梯間超過20m;地下一層的網(wǎng)吧安裝了火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng);大樓室內(nèi)消火栓系統(tǒng)僅有一根豎管，且未設(shè)置雙閥雙出口型消火栓;

　　室內(nèi)消火栓管徑不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，15層和16層未安裝室內(nèi)消火栓;防煙樓梯間與消防電梯合用前室未用乙級(jí)防火門進(jìn)行分隔;大樓西側(cè)疏散樓梯在大部分樓層設(shè)置鐵門并上鎖;部分樓層辦公室隔斷、頂棚和墻面采用了大量可燃、易燃材料裝修;大樓內(nèi)部電氣線路明敷，未使用阻燃套管;防煙樓梯間及各樓層內(nèi)走道內(nèi)未設(shè)置應(yīng)急照明燈及疏散指示標(biāo)志;未按一級(jí)負(fù)荷要求供電，消防用電未采用單獨(dú)的供電回路;物業(yè)服務(wù)企業(yè)未履行消防安全管理責(zé)任，消防管理混亂。

　　二、案例說明

　　本案例包含或涉及下列內(nèi)容：

　　(一)重大火災(zāi)隱患的判定。

　　(二)高層民用建筑的判定。

　　(三)高層民用建筑疏散出口設(shè)置要求的辨識(shí)。

　　(四)高層民用建筑袋形走道長度的辨識(shí)。

　　(五)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)設(shè)置的判定。

　　(八)消防供電相關(guān)要求的判定。

　　(六)高層民用建筑室內(nèi)消火栓設(shè)置的判定。

　　(七)高層民用建筑電梯前室設(shè)置要求的判定。

　　(九)多產(chǎn)權(quán)建筑消防安全管理責(zé)任和要求。

　　三、關(guān)鍵知識(shí)點(diǎn)及內(nèi)容

　　(一)根據(jù)《重大火災(zāi)隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》(GA653-2006)中的有關(guān)規(guī)定，旅館、公共娛樂場所、商店、地下人員密集場所未按規(guī)定設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)或火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)應(yīng)直接判定為重大火災(zāi)隱患。人員密集場所，存在建筑物的安全出口數(shù)量不符合規(guī)定或被封堵;

　　高層建筑和地下建筑未按規(guī)定設(shè)置疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明或損壞率超過30%;民用建筑內(nèi)疏散走道、疏散樓梯間、前室室內(nèi)的裝修材料燃燒性能低于B1級(jí);人員密集場所的疏散走道、樓梯間、疏散門或安全出口設(shè)置柵欄、卷簾門的，應(yīng)判定為重大火災(zāi)隱患。未按規(guī)定設(shè)置室內(nèi)消火栓系統(tǒng)，或已設(shè)置但不能正常使用;消防用電設(shè)備未按規(guī)定采用專用的供電回路;違反規(guī)定，在公共場所使用可燃材料裝修的，可綜合判定為重大火災(zāi)隱患。

　　補(bǔ)充內(nèi)容：符合下列情況之一的，可以直接判定重大火災(zāi)隱患。

　　1.生產(chǎn)、儲(chǔ)存和裝卸易燃易爆化學(xué)物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭、儲(chǔ)罐區(qū)，未設(shè)置在城市的邊緣或相對(duì)獨(dú)立的安全地帶;

　　2.甲、乙類廠房設(shè)置在建筑的地下、半地下室;

　　3.甲、乙類廠房與人員密集場所或住宅、宿舍混合設(shè)置在同一建筑內(nèi);

　　4.公共娛樂場所、商店、地下人員密集場所的安全出口、樓梯間的設(shè)置形式及數(shù)量不符合規(guī)定;

　　5.旅館、公共娛樂場所、商店、地下人員密集場所未按規(guī)定設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)或火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng);

　　6.易燃可燃液體、可燃?xì)怏w儲(chǔ)罐(區(qū))未按規(guī)定設(shè)置固定滅火、冷卻設(shè)施。

　　綜合判定：

　　1.總平面布置

　　(1)未按規(guī)定設(shè)置消防車道或消防車道被堵塞、占用。

　　(2)建筑之間的既有防火間距被占用。

　　(3)城市建成區(qū)內(nèi)的液化石油氣加氣站、加油加氣合建站的儲(chǔ)量達(dá)到或超過 GB 50156 對(duì)一級(jí)站的規(guī)定。

　　(4)丙類廠房或丙類倉庫與集體宿舍混合設(shè)置在同一建筑內(nèi)。

　　(5)托兒所、幼兒園的兒童用房及兒童游樂廳等兒童活動(dòng)場所，老年人建筑，醫(yī)院、療養(yǎng)院的住院部分等與其他建筑合建時(shí)，所在樓層位置不符合規(guī)定。

　　(6)地下車站的站廳乘客疏散區(qū)、站臺(tái)及疏散通道內(nèi)設(shè)置商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)場所。

　　2.防火分隔

　　(1)擅自改變?cè)蟹阑鸱謪^(qū)，造成防火分區(qū)面積超過規(guī)定的 50%。

　　(2)防火門、防火卷簾等防火分隔設(shè)施損壞的數(shù)量超過該防火分區(qū)防火分隔設(shè)施數(shù)量的50%。

　　(3)丙、丁、戊類廠房內(nèi)有火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)的部位未采取防火防爆措施，或這些措施不能滿足防止火災(zāi)蔓延的要求。

　　3.安全疏散及滅火救援

　　(1)擅自改變建筑內(nèi)的避難走道、避難間、避難層與其他區(qū)域的防火分隔設(shè)施，或避難走道、避難間、避難層被占用、堵塞而無法正常使用。

　　(2)建筑物的安全出口數(shù)量不符合規(guī)定，或被封堵。

　　(3)按規(guī)定應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的安全出口、疏散樓梯而未設(shè)置。

　　(4)商店?duì)I業(yè)廳內(nèi)的疏散距離超過規(guī)定距離的 25%。

　　(5)高層建筑和地下建筑未按規(guī)定設(shè)置疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明，或損壞率超過 30%;其他建筑未按規(guī)定設(shè)置疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明，或損壞率超過 50%。

　　(6)設(shè)置人員密集場所的高層建筑的封閉樓梯間、防煙樓梯間門的損壞率超過 20%，其他建筑的封閉樓梯間、防煙樓梯間門的損壞率超過 50%。

　　(7)民用建筑內(nèi)疏散走道、疏散樓梯間、前室室內(nèi)的裝修材料燃燒性能低于 B1 級(jí)。

　　(8)人員密集場所的疏散走道、樓梯間、疏散門或安全出口設(shè)置柵欄、卷簾門。

　　(9)除旅館、公共娛樂場所、商店、地下人員密集場所的其他場所，其安全出口、樓梯間的設(shè)置形式及數(shù)量不符合規(guī)定。

　　(10)設(shè)有人員密集場所的建筑既有外窗被封堵或被廣告牌等遮擋，影響逃生和滅火救援。

　　(11)高層建筑的舉高消防車作業(yè)場地被占用，影響消防撲救作業(yè)。

　　(12)一類高層民用建筑的消防電梯無法正常運(yùn)行。

　　4.消防給水及滅火設(shè)施

　　(1)未按規(guī)定設(shè)置消防水源。

　　(2)未按規(guī)定設(shè)置室外消防給水設(shè)施，或已設(shè)置但不能正常使用。

　　(3)未按規(guī)定設(shè)置室內(nèi)消火栓系統(tǒng)，或已設(shè)置但不能正常使用。

　　(4)除旅館、公共娛樂場所、商店、地下人員密集場所等以外的其他場所未按規(guī)定設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)。

　　(5)未按規(guī)定設(shè)置除自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)外的其他固定滅火設(shè)施。

　　(6)已設(shè)置的自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)或其他固定滅火設(shè)施不能正常使用或運(yùn)行。

　　5.防煙排煙設(shè)施

　　人員密集場所未按規(guī)定設(shè)置防煙排煙設(shè)施，或已設(shè)置但不能正常使用或運(yùn)行。

　　6.消防電源

　　(1)消防用電設(shè)備未按規(guī)定采用專用的供電回路。

　　(2)未按規(guī)定設(shè)置消防用電設(shè)備末端自動(dòng)切換裝置，或已設(shè)置但不能正常工作。

　　7.火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)

　　(1)除旅館、公共娛樂場所、商店、地下人員密集場所規(guī)定外的其他場所未按規(guī)定設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。

　　(2)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)處于故障狀態(tài)，不能恢復(fù)正常運(yùn)行。

　　(3)自動(dòng)消防設(shè)施不能正常聯(lián)動(dòng)控制。

　　8.其他

　　(1)違反規(guī)定在可燃材料或可燃構(gòu)件上直接敷設(shè)電氣線路或安裝電氣設(shè)備。

　　(2)易燃易爆化學(xué)物品場所未按規(guī)定設(shè)置防雷、防靜電設(shè)施，或防雷、防靜電設(shè)施失效。

　　(3)易燃易爆化學(xué)物品或有粉塵爆炸危險(xiǎn)的場所未按規(guī)定設(shè)置防爆電氣設(shè)備，或防爆電氣設(shè)備失效。

　　(4)違反規(guī)定在公共場所使用可燃材料裝修。

　　(四)綜合判定規(guī)則

　　1.人員密集場所存在重大火災(zāi)隱患的判定要素中，“安全疏散及滅火救援”中的1～9項(xiàng);未按規(guī)定設(shè)置防煙排煙設(shè)施，或已設(shè)置但不能正常使用或運(yùn)行;違反規(guī)定在公共場所使用可燃材料裝修;存在上述要素 2 條(含本數(shù)，下同)以上，判定為重大火災(zāi)隱患。

　　2.易燃易爆化學(xué)物品場所存在重大火災(zāi)隱患的判定要素中，“總平面布置”1～4項(xiàng);“消防給水及滅火設(shè)施”中的5、6項(xiàng)規(guī)定。存在上述要素2條以上，判定為重大火災(zāi)隱患。

　　3.人員密集場所、易燃易爆化學(xué)物品場所、重要場所存在“綜合判定要素”中任意3 條以上，判定為重大火災(zāi)隱患。

　　4.其他場所存在“綜合判定要素”中任意4 條以上，判定為重大火災(zāi)隱患。

　　補(bǔ)充內(nèi)容(完)

　　(二)高層民用建筑的建筑防火及消防設(shè)施設(shè)置應(yīng)符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50016-2014)和《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范(2001年版)》(GB50222-1995)等有關(guān)國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

　　(三)分析題

　　目前，多產(chǎn)權(quán)高層民用建筑的消防安全管理主要存在哪些問題?請(qǐng)你談?wù)勀愦蛩闳绾谓鉀Q這些問題。

　　存在的主要問題有：

　　1.消防主體責(zé)任不落實(shí)，消防管理組織不到位。

　　2. 業(yè)主消防安全意識(shí)不強(qiáng)，物業(yè)管理部門的消防安全管理能力薄弱。

　　3.消防設(shè)施欠缺或設(shè)備不符合要求。

　　4.消防設(shè)施設(shè)備不符合要求，無法完好有效地運(yùn)行。

　　5.業(yè)主私自改建，改變使用性質(zhì)，破壞防火分隔，堵塞疏散設(shè)施。

　　6.大量使用高分子裝修材料及可燃外保溫材料。

　　主要對(duì)策：

　　1.明確消防安全主體責(zé)任，為高層民用建筑消防安全管理提供有力的組織保障。

　　2.強(qiáng)化消防審核、驗(yàn)收、監(jiān)理、滅火演練等環(huán)節(jié)，為高層民用建筑消防安全管理提供保障。

　　3.落實(shí)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的來源。

　　4.消防安全意識(shí)及培訓(xùn)工作常態(tài)化。

　　5.強(qiáng)化對(duì)內(nèi)外裝修、裝飾材料監(jiān)管，為高層民用建筑消防安全管理提供源頭保障。

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