四、建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定

　　《公安部關(guān)于修改<建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定>的決定》(公安部令第119號(hào))經(jīng)2012年7月6日公安部部長辦公會(huì)議通過，于2012年7月17日發(fā)布，并自2012年11月1日起施行。該規(guī)章共7章49條。

　　(一)適用范圍

　　119號(hào)令適用于新建、擴(kuò)建、改建(含室內(nèi)外裝修、建筑保溫、用途變更)等建設(shè)工程的消防監(jiān)督管理;不適用住宅室內(nèi)裝修、村民自建住宅、救災(zāi)和其他非人員密集場所的臨時(shí)性建筑的建設(shè)活動(dòng)。

　　(二)消防設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量責(zé)任

　　建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。為建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收提供圖紙審查、安全評(píng)估、檢測等消防技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)、資格，并對(duì)出具的審查、評(píng)估、檢驗(yàn)、檢測意見負(fù)責(zé)。

　　(三)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查制度

　　119號(hào)令第十三條、第十四條明確了消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收的范圍，規(guī)定具有規(guī)定情形的人員密集場所和特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核，并在建設(shè)工程竣工后向出具消防設(shè)計(jì)審核意見的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防驗(yàn)收。對(duì)第十三條、第十四條規(guī)定以外的建設(shè)工程，建設(shè)單位依法辦理消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收消防備案。

　　(四)專家評(píng)審制度

　　對(duì)具有國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定的，消防設(shè)計(jì)文件擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料可能影響建設(shè)工程消防安全，不符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，擬采用國際標(biāo)準(zhǔn)或者境外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等情形之一的建設(shè)工程，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法組織專家評(píng)審。對(duì)三分之二以上評(píng)審專家同意的特殊消防設(shè)計(jì)文件，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以作為消防設(shè)計(jì)審核的依據(jù)。

　　(五)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　　對(duì)建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理單位的消防安全違法行為，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法追究法律責(zé)任，并函告同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　五、消防監(jiān)督檢查規(guī)定

　　《公安部關(guān)于修改<消防監(jiān)督檢查規(guī)定>的決定》(公安部令第120號(hào)，以下簡稱120號(hào)令)經(jīng)2012年7月6日公安部部長辦公會(huì)議通過，于2012年7月17日發(fā)布，并自2012年11月1日起施行。該規(guī)章共6章42條。

　　(一)適用范圍

　　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和公安派出所依法對(duì)單位遵守消防法律、法規(guī)情況進(jìn)行消防監(jiān)督檢查。有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所且具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶，納入消防監(jiān)督檢查范圍。

　　(二)消防監(jiān)督檢查形式

　　包括對(duì)公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查;對(duì)單位履行法定消防安全職責(zé)情況的監(jiān)督抽查;對(duì)舉報(bào)投訴的消防安全違法行為的核查;對(duì)大型群眾性活動(dòng)舉辦前的消防安全檢查;根據(jù)需要進(jìn)行的其他消防監(jiān)督檢查等五種形式。

　　(三)分級(jí)監(jiān)管

　　1.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，并將消防安全重點(diǎn)單位作為監(jiān)督抽查的重點(diǎn)。

　　2.公安派出所可以對(duì)居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)履行消防安全職責(zé)的情況和上級(jí)公安機(jī)關(guān)確定的單位實(shí)施日常消防監(jiān)督檢查。

　　(四)火災(zāi)隱患判定

　　具有影響人員安全疏散或者滅火救援行動(dòng)，不能立即改正的;消防設(shè)施未保持完好有效，影響防火滅火功能的;擅自改變防火分區(qū)，容易導(dǎo)致火勢蔓延、擴(kuò)大的;在人員密集場所違反消防安全規(guī)定，使用、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品，不能立即改正的;不符合城市消防安全布局要求，影響公共安全的;其他可能增加火災(zāi)實(shí)質(zhì)危險(xiǎn)性或者危害性的情形等情形之一的，應(yīng)當(dāng)確定為火災(zāi)隱患。

　　六、火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定

　　《公安部關(guān)于修改<火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定>的決定》(公安部令第121號(hào))經(jīng)2012年7月6日公安部部長辦公會(huì)議通過，于2012年7月17日發(fā)布，并自2012年11月1日起施行。該規(guī)章共6章48條。

　　(一)調(diào)查任務(wù)

　　火災(zāi)事故調(diào)查的任務(wù)是調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失，依法對(duì)火災(zāi)事故作出處理，總結(jié)火災(zāi)教訓(xùn)。

　　(二)管轄分工

　　根據(jù)具體情形分為地域管轄、共同管轄、指定管轄和特殊管轄。火災(zāi)事故調(diào)查一般由火災(zāi)發(fā)生地公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按照規(guī)定分工進(jìn)行。

　　(三)調(diào)查程序

　　具有規(guī)定情形的火災(zāi)事故，可以適用簡易調(diào)查程序，由一名火災(zāi)事故調(diào)查人員調(diào)查。除依照規(guī)定適用簡易程序外的其他火災(zāi)事故，適用一般調(diào)查程序，火災(zāi)事故調(diào)查人員不得少于兩人。

　　(四)復(fù)核

　　當(dāng)事人對(duì)火災(zāi)事故認(rèn)定有異議的，可以自火災(zāi)事故認(rèn)定書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提出書面復(fù)核申請(qǐng);對(duì)省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)作出的火災(zāi)事故認(rèn)定有異議的，向省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)提出書面復(fù)核申請(qǐng)。

　　(五)處理

　　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在火災(zāi)事故調(diào)查過程中，根據(jù)不同情況分別予以立案偵查、行政處罰或者移送調(diào)查處理。

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