>>>>> 2022年二建《工程法規(guī)》歷年精選考點(diǎn)速記匯總

　　二級(jí)建造師《工程法規(guī)》歷年精選考點(diǎn)速記75個(gè)(五)

　　【知識(shí)點(diǎn)21】建設(shè)工程總承包

　　總承包通常分為工程總承包和施工總承包兩大類(lèi)。

　　建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位。

　　一、建設(shè)單位的項(xiàng)目管理

　　建設(shè)單位根據(jù)自身資源和能力，可以自行對(duì)工程總承包項(xiàng)目進(jìn)行管理，也可以委托項(xiàng)目管理單位，依照合同對(duì)工程總承包項(xiàng)目進(jìn)行管理。

　　項(xiàng)目管理單位可以是本項(xiàng)目的可行性研究、方案設(shè)計(jì)或者初步設(shè)計(jì)單位，也可以是其他工程設(shè)計(jì)、施工或者監(jiān)理等單位，但項(xiàng)目管理單位不得與工程總承包企業(yè)具有利害關(guān)系。

　　二、工程總承包企業(yè)的基本要求

　　工程總承包企業(yè)可以在其資質(zhì)證書(shū)許可的工程項(xiàng)目范圍內(nèi)自行實(shí)施設(shè)計(jì)和施工，也可以根據(jù)合同約定或者經(jīng)建設(shè)單位同意，直接將工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)或者施工業(yè)務(wù)擇優(yōu)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)。

　　僅具有設(shè)計(jì)資質(zhì)的企業(yè)承接工程總承包項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)將工程總承包項(xiàng)目中的施工業(yè)務(wù)依法分包給具有相應(yīng)施工資質(zhì)的企業(yè)。

　　僅具有施工資質(zhì)的企業(yè)承接工程總承包項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)將工程總承包項(xiàng)目中的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)依法分包給具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的企業(yè)。

　　工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)分包的管理，不得將工程總承包項(xiàng)目轉(zhuǎn)包，也不得將工程總承包項(xiàng)目中設(shè)計(jì)和施工業(yè)務(wù)一并或者分別分包給其他單位。工程總承包企業(yè)自行實(shí)施設(shè)計(jì)的，不得將工程總承包項(xiàng)目工程主體部分的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)分包給其他單位。工程總承包企業(yè)自行實(shí)施施工的，不得將工程總承包項(xiàng)目工程主體結(jié)構(gòu)的施工業(yè)務(wù)分包給其他單位。

　　三、工程總承包企業(yè)的責(zé)任及風(fēng)險(xiǎn)管理

　　建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé);分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)�？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒�(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　建設(shè)工程實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé);建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或者多項(xiàng)實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其承包的建設(shè)工程或者采購(gòu)的設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　【例題·多選】關(guān)于工程總承包企業(yè)的說(shuō)法，正確的有( )�！�2019】

　　A.僅具有施工資質(zhì)的企業(yè)不可以承接工程總承包項(xiàng)目

　　B.工程總承包企業(yè)可以根據(jù)合同約定或者經(jīng)建設(shè)單位同意，直接將工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)或者施工業(yè)務(wù)擇優(yōu)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)

　　C.分包單位只按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)

　　D.工程總承包企業(yè)不得將工程總承包項(xiàng)目轉(zhuǎn)包

　　E.工程總承包企業(yè)不得將工程總承包項(xiàng)目中設(shè)計(jì)和施工業(yè)務(wù)一并或者分別發(fā)包給其他單位

　　【答案】BDE

　　【解析】A錯(cuò)誤，僅具有施工資質(zhì)的企業(yè)承接工程總承包項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)將工程總承包項(xiàng)目中的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)依法分包給具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的企業(yè)。

　　B正確，工程總承包企業(yè)可以在其資質(zhì)證書(shū)許可的工程項(xiàng)目范圍內(nèi)自行實(shí)施設(shè)計(jì)和施工，也可以根據(jù)合同約定或者經(jīng)建設(shè)單位同意，直接將工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)或者施工業(yè)務(wù)擇優(yōu)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)。

　　C錯(cuò)誤，接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　D、E正確，工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)分包的管理，不得將工程總承包項(xiàng)目轉(zhuǎn)包，也不得將工程總承包項(xiàng)目中設(shè)計(jì)和施工業(yè)務(wù)一并或者分別分包給其他單位。工程總承包企業(yè)自行實(shí)施設(shè)計(jì)的，不得將工程總承包項(xiàng)目工程主體部分的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)分包給其他單位。工程總承包企業(yè)自行實(shí)施施工的，不得將工程總承包項(xiàng)目工程主體結(jié)構(gòu)的施工業(yè)務(wù)分包給其他單位。

　　【知識(shí)點(diǎn)22】轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠行為的界定

　　存在下列情形之一的，屬于轉(zhuǎn)包：

　　(1)承包單位將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位(包括母公司承接建筑工程后將所承接工程交由具有獨(dú)立法人資格的子公司施工的情形)或個(gè)人施工的;

　　(2)承包單位將其承包的全部工程肢解以后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工的。

　　兩個(gè)以上的單位組成聯(lián)合體承包工程，在聯(lián)合體分工協(xié)議中約定或者在項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，聯(lián)合體一方不進(jìn)行施工也未對(duì)施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理的，并且向聯(lián)合體其他方收取管理費(fèi)或者其他類(lèi)似費(fèi)用的，視為聯(lián)合體一方將承包的工程轉(zhuǎn)包給聯(lián)合體其他方。

　　存在下列情形之一的，屬于掛靠：

　　(1)沒(méi)有資質(zhì)的單位或個(gè)人借用其他施工單位的資質(zhì)承攬工程的;

　　(2)有資質(zhì)的施工單位相互借用資質(zhì)承攬工程的，包括資質(zhì)等級(jí)低的借用資質(zhì)等級(jí)高的，資質(zhì)等級(jí)高的借用資質(zhì)等級(jí)低的，相同資質(zhì)等級(jí)相互借用的。

　　存在下列情形之一的，屬于違法分包：

　　(1)承包單位將其承包的工程分包給個(gè)人的;

　　(2)施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)單位的;

　　(3)施工總承包單位將施工總承包合同范圍內(nèi)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的，鋼結(jié)構(gòu)工程除外;

　　(4)專(zhuān)業(yè)分包單位將其承包的專(zhuān)業(yè)工程中非勞務(wù)作業(yè)部分再分包的;

　　(5)專(zhuān)業(yè)作業(yè)承包人將其承包的勞務(wù)再分包的;

　　(6)專(zhuān)業(yè)作業(yè)承包人除計(jì)取勞務(wù)作業(yè)費(fèi)用外，還計(jì)取主要建筑材料款和大中型施工機(jī)械設(shè)備、主要周轉(zhuǎn)材料費(fèi)用的。

　　【例題·多選】根據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》，屬于違法分包行為的有( )�！�2020延考】

　　A.施工總承包單位將鋼結(jié)構(gòu)工程的施工分包給其他具備相應(yīng)資質(zhì)的單位的

　　B.專(zhuān)業(yè)分包單位將其承包的專(zhuān)業(yè)工程中勞務(wù)作業(yè)部分再分包的

　　C.專(zhuān)業(yè)作業(yè)承包人將其承包的勞務(wù)再分包的

　　D.承包單位將其承包的工程分包給個(gè)人的

　　E.有資質(zhì)的施工企業(yè)相互借用資質(zhì)承攬工程的

　　【答案】CD

　　【解析】存在下列情形之一的，屬于違法分包：(1)承包單位將其承包的工程分包給個(gè)人的;(2)施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)單位的;(3)施工總承包單位將施工總承包合同范圍內(nèi)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的，鋼結(jié)構(gòu)工程除外;(4)專(zhuān)業(yè)分包單位將其承包的專(zhuān)業(yè)工程中非勞務(wù)作業(yè)部分再分包的;(5)專(zhuān)業(yè)作業(yè)承包人將其承包的勞務(wù)再分包的(6 )專(zhuān)業(yè)作業(yè)承包人除計(jì)取勞務(wù)作業(yè)費(fèi)用外，還計(jì)取主要建筑材料款和大中型施工機(jī)械設(shè)備、主要周轉(zhuǎn)材料費(fèi)用的。

　　【知識(shí)點(diǎn)23】資質(zhì)不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

　　(1)未取得資質(zhì)證書(shū)承攬工程的，或超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的;

　　(2)以欺騙手段取得資質(zhì)證書(shū)承攬工程的;

　　(3)允許其他單位或個(gè)人以本單位名義承攬工程的;【外借資質(zhì)】

　　(4)未在規(guī)定期限內(nèi)辦理資質(zhì)變更手續(xù)的;

　　(5)涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》的;

　　(6)按照國(guó)家規(guī)定需要持證上崗的技術(shù)工種的作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)、考核，未取得證書(shū)上崗，情節(jié)嚴(yán)重的。

　　【例題·單選】下列不良行為中，屬于施工企業(yè)資質(zhì)不良行為的是( )�！�2019】

　　A.不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的

　　B.將承包的工程轉(zhuǎn)包或違法分包的

　　C.允許其他單位或個(gè)人以企業(yè)名義承攬工程

　　D.未按照節(jié)能設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的

　　【答案】C

　　【解析】《全國(guó)建筑市場(chǎng)各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，資質(zhì)不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)包括：(1)未取得資質(zhì)證書(shū)承攬工程的，或超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的;(2)以欺騙手段取得資質(zhì)證書(shū)承攬工程的;(3)允許其他單位或個(gè)人以本單位名義承攬工程的;(4)未在規(guī)定期限內(nèi)辦理資質(zhì)變更手續(xù)的;(5)涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》的;(6)按照國(guó)家規(guī)定需要持證上崗的技術(shù)工種的作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)、考核，未取得證書(shū)上崗，情節(jié)嚴(yán)重的。AB選項(xiàng)情形是承攬業(yè)務(wù)不良。D選項(xiàng)情形是質(zhì)量不良。

　　【知識(shí)點(diǎn)24】承攬業(yè)務(wù)不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

　　(1)利用向發(fā)包單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)的;

　　(2)相互串通投標(biāo)或與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，以向招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的;

　　(3)以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的;【內(nèi)借資質(zhì)】

　　(4)不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的;

　　(5)將承包的工程轉(zhuǎn)包或違法分包的。

　　【例題·單選】根據(jù)《全國(guó)建筑市場(chǎng)各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，以他人名義投標(biāo)騙取中標(biāo)的屬于( )�！�2020】

　　A.資質(zhì)不良

　　B.工程質(zhì)量不良

　　C.工程安全不良

　　D.承攬業(yè)務(wù)不良

　　【答案】D

　　【解析】承攬業(yè)務(wù)不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：

　　(1)利用向發(fā)包單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)的

　　(2)相互串通投標(biāo)或與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，以向招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的

　　(3)以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的;

　　(4)不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的

　　(5)將承包的工程轉(zhuǎn)包或違法分包的。

　　【知識(shí)點(diǎn)25】建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為的公布

　　(一)公布的時(shí)限

　　建筑市場(chǎng)各方主體的信用信息公開(kāi)期限為：

　　(1)基本信息長(zhǎng)期公開(kāi);

　　(2)優(yōu)良信用信息公開(kāi)期限一般為3年;

　　(3)不良信用信息公開(kāi)期限一般為6個(gè)月至3年，并不得低于相關(guān)行政處罰期限。具體公開(kāi)期限由不良信用信息的認(rèn)定部門(mén)確定。

　　《建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息管理辦法》規(guī)定，省、自治區(qū)和直轄市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審查整改結(jié)果，對(duì)整改確有實(shí)效的，由企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)，可縮短其不良行為記錄信息公布期限，但公布期限最短不得少于3個(gè)月，同時(shí)將整改結(jié)果列于相應(yīng)不良行為記錄后，供有關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾查詢;對(duì)于拒不整改或整改不力的單位，信息發(fā)布部門(mén)可延長(zhǎng)其不良行為記錄信息公布期限。

　　《招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法》規(guī)定，國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)和省級(jí)人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)自招標(biāo)投標(biāo)違法行為行政處理決定作出之日起20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)外進(jìn)行記錄公告。違法行為記錄公告期限為6個(gè)月。依法限制招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人資質(zhì)(資格)等方面的行政處理決定，所認(rèn)定的限制期限長(zhǎng)于6個(gè)月的，公告期限從其決定。

　　(二)公布的內(nèi)容和范圍

　　《建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息管理辦法》規(guī)定，屬于《全國(guó)建筑市場(chǎng)各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》范圍的不良行為記錄除在當(dāng)?shù)匕l(fā)布外，還將由建設(shè)部統(tǒng)一在全國(guó)公布，公布期限與地方確定的公布期限相同。

　　招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告不得公開(kāi)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的記錄。但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開(kāi)或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的違法行為記錄，可以公開(kāi)。

　　(三)公告的變更

　　對(duì)發(fā)布有誤的信息，由發(fā)布該信息的省、自治區(qū)和直轄市建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行修正，根據(jù)被曝光單位對(duì)不良行為的整改情況，調(diào)整其信息公布期限，保證信息的準(zhǔn)確和有效。

　　行政處罰決定經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟以及行政執(zhí)法監(jiān)督被變更或被撤銷(xiāo)，應(yīng)及時(shí)變更或刪除該不良記錄，并在相應(yīng)誠(chéng)信信息平臺(tái)上予以公布，同時(shí)應(yīng)依法妥善處理相關(guān)事宜。

　　被公告的招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人認(rèn)為公告記錄與行政處理決定的相關(guān)內(nèi)容不符的，可向公告部門(mén)提出書(shū)面更正申請(qǐng)，并提供相關(guān)證據(jù)。公告的記錄與行政處理決定的相關(guān)內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)給予更正并告知申請(qǐng)人;公告的記錄與行政處理決定的相關(guān)內(nèi)容一致的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人。公告部門(mén)在作出答復(fù)前不停止對(duì)違法行為記錄的公告。

　　行政處理決定在被行政復(fù)議或行政訴訟期間，公告部門(mén)依法不停止對(duì)違法行為記錄的公告，但行政處理決定被依法停止執(zhí)行的除外。原行政處理決定被依法變更或撤銷(xiāo)的，公告部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)公告記錄予以變更或撤銷(xiāo)，并在公告平臺(tái)上予以聲明。

　　將存在下列情形的建筑市場(chǎng)各方主體，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”：

　　(1)利用虛假材料、以欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì)的;

　　(2)發(fā)生轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)，受到行政處罰的;

　　(3)發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量安全事故，或1年內(nèi)累計(jì)發(fā)生2次及以上較大工程質(zhì)量安全事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴(yán)重、社會(huì)影響大的較大工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰的;

　　(4)經(jīng)法院判決或仲裁機(jī)構(gòu)裁決，認(rèn)定為拖欠工程款，且拒不履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)的。

　　【例題·單選】根據(jù)《建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息管理辦法》，關(guān)于建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為記錄信息的公布期限的說(shuō)法，正確的是( )。【2019】

　　A.對(duì)整改確實(shí)有實(shí)效的，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)、審批，可縮短其不良行為記錄信息公布期限，但公布期限最短不得少于6個(gè)月

　　B.對(duì)招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告期限為1年

　　C.建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為記錄的公布期限一般為6個(gè)月至3年

　　D.行政處理決定認(rèn)定對(duì)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人資質(zhì)限制期限短于6個(gè)月的，公告期限從其決定

　　【答案】C

　　【解析】《建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息管理辦法》規(guī)定，建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為記錄信息的公布時(shí)間為行政處罰決定作出后7日內(nèi)，公布期限一般為6個(gè)月至3年;良好行為記錄信息公布期限一般為3年。公布內(nèi)容應(yīng)與建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)中的企業(yè)、人員和項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)庫(kù)相結(jié)合，形成信用檔案，內(nèi)部長(zhǎng)期保留。

　　省、自治區(qū)和直轄市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審查整改結(jié)果，對(duì)整改確有實(shí)效的，由企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)，可縮短其不良行為記錄信息公布期限，但公布期限最短不得少于3個(gè)月，同時(shí)將整改結(jié)果列于相應(yīng)不良行為記錄后，供有關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾查詢;對(duì)于拒不整改或整改不力的單位，信息發(fā)布部門(mén)可延長(zhǎng)其不良行為記錄信息公布期限。

　　《招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法》規(guī)定，國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)和省級(jí)人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)自招標(biāo)投標(biāo)違法行為行政處理決定作出之日起20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)外進(jìn)行記錄公告。違法行為記錄公告期限為6個(gè)月。依法限制招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人資質(zhì)(資格)等方面的行政處理決定，所認(rèn)定的限制期限長(zhǎng)于6個(gè)月的，公告期限從其決定。

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