2017年10月30日,住建部公布了2017版《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(GF-2017-0201)(簡稱“2017版合同文本”)。與2013年《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(GF—2013—0201)(簡稱“2013版合同文本”)相比,2017版合同文本主要針對“缺陷責(zé)任“與”質(zhì)量保證金”兩項內(nèi)容進行了修改,具體修改見附件《住建部2017版建設(shè)工程施工合同(示范文本)修改對照表》。
一、關(guān)于“缺陷責(zé)任”的修改
(一)關(guān)于“缺陷責(zé)任期的起算時間“的修改
關(guān)于缺陷責(zé)任期的起算時間,2017版合同文本做了如下方面修改:
1、缺陷責(zé)任期的起算時間由“實際竣工日期起”,修改為“從工程通過竣工驗收之日起”。
2、增加規(guī)定“因承包人原因?qū)е鹿こ虩o法按合同約定期限進行竣工驗收的,缺陷責(zé)任期從實際通過竣工驗收之日起計算”。
3、將“因發(fā)包人原因?qū)е鹿こ虩o法按合同約定期限進行竣工驗收的,缺陷責(zé)任期自承包人提交竣工驗收申請報告之日起開始計算”,修改為“因發(fā)包人原因?qū)е鹿こ虩o法按合同約定期限進行竣工驗收的,在承包人提交竣工驗收報告90天后,工程自動進入缺陷責(zé)任期”。實際上,將此種情況下缺陷責(zé)任期的起算時間向后推了90天。
(二)關(guān)于缺陷責(zé)任具體內(nèi)容的修改
關(guān)于缺陷責(zé)任的具體內(nèi)容,2017版合同文本做了如下修改:
1、2017版合同文本增加了關(guān)于“缺陷責(zé)任的具體內(nèi)容”的描述,即第15.2.2項規(guī)定的,“缺陷責(zé)任期內(nèi),由承包人原因造成的缺陷,承包人應(yīng)負(fù)責(zé)維修,并承擔(dān)鑒定及維修費用。如承包人不維修也不承擔(dān)費用,發(fā)包人可按合同約定從保證金或銀行保函中扣除,費用超出保證金額的,發(fā)包人可按合同約定向承包人進行索賠。承包人維修并承擔(dān)相應(yīng)費用后,不免除對工程的損失賠償責(zé)任!
2、2017版合同文本明確缺陷責(zé)任期包含延長部分最長不能超過24個月。
3、2017版合同文本增加如下內(nèi)容,“由他人原因造成的缺陷,發(fā)包人負(fù)責(zé)組織維修,承包人不承擔(dān)費用,且發(fā)包人不得從保證金中扣除費用。”
二、關(guān)于質(zhì)量保證金的修改
關(guān)于質(zhì)量保證金,2017合同文本在第15.3款【質(zhì)量保證金】、第15.3.2目和第15.3.3目進行了以下修改:
1、2017版合同文本增加規(guī)定,“在工程項目竣工前,承包人已經(jīng)提供履約擔(dān)保的,發(fā)包人不得同時預(yù)留工程質(zhì)量保證金!奔绰募s擔(dān)保和質(zhì)量保證金不能同時使用。
2、2017版合同文本將質(zhì)量保證金的額度從“不得超過結(jié)算合同價格的5%”,修改為“不得超過工程價款結(jié)算總額的3%”,減輕了承包人的負(fù)擔(dān)。
3、2017版合同文本明確了如果發(fā)包人扣留的是質(zhì)量保證金,則“發(fā)包人在退還質(zhì)量保證金的同時按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率支付利息”。
4、2017版合同文本增加了退還承包人質(zhì)量保證金的程序,即:
“缺陷責(zé)任期內(nèi),承包人認(rèn)真履行合同約定的責(zé)任,到期后,承包人可向發(fā)包人申請返還保證金。
發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請后,應(yīng)于14天內(nèi)會同承包人按照合同約定的內(nèi)容進行核實。如無異議,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定將保證金返還給承包人。對返還期限沒有約定或者約定不明確的,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在核實后14天內(nèi)將保證金返還承包人,逾期未返還的,依法承擔(dān)違約責(zé)任。發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請后14天內(nèi)不予答復(fù),經(jīng)催告后14天內(nèi)仍不予答復(fù),視同認(rèn)可承包人的返還保證金申請。
發(fā)包人和承包人對保證金預(yù)留、返還以及工程維修質(zhì)量、費用有爭議的,按本合同第20條約定的爭議和糾紛解決程序處理。”
三、2017版合同文本修改內(nèi)容對承包人和發(fā)包人的影響
1、關(guān)于“缺陷責(zé)任期的起算時間“的修改總體上加重了承包人的責(zé)任,實際上延長了承包人承擔(dān)缺陷責(zé)任期限,對此承包人應(yīng)當(dāng)特別注意。
2、關(guān)于質(zhì)量保證金的規(guī)定,則整體上減輕了承包人的義務(wù)和責(zé)任,因而該部分的修改對于承包人較為有利,業(yè)主對此應(yīng)當(dāng)特別注意。
3、關(guān)于缺陷責(zé)任的具體內(nèi)容的修改,只是細(xì)化和明確了原來不明確的內(nèi)容,可以避免因理解不一致產(chǎn)生的分歧,并沒有明顯加重哪一方當(dāng)事人的義務(wù),對于當(dāng)事人雙方都有好處。
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