竣工結(jié)算，指在工程完工后，根據(jù)竣工圖紙、會(huì)議紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證等所有與工程造價(jià)相關(guān)的資料編制的最終工程造價(jià)�？⒐そY(jié)算是項(xiàng)目或各分項(xiàng)竣工驗(yàn)收后的最終總結(jié)，應(yīng)確保結(jié)算范圍、內(nèi)容及計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與合同范圍相一致;竣工圖紙所示的工程量與實(shí)際完成相一致，并進(jìn)行精準(zhǔn)計(jì)算;完成的工程和服務(wù)、供應(yīng)的物料和設(shè)備必須符合合同約定的質(zhì)量要求并通過驗(yàn)收。

　　竣工結(jié)算時(shí)，會(huì)遇到以下一系列問題：

　　問題1 工程完工后，乙方依據(jù)后來變化的施工圖做了結(jié)算，結(jié)算仍然采用清單計(jì)價(jià)方式，結(jié)算價(jià)是1200萬元，另外還有200萬元的洽商變更(此工程未辦理竣工圖和竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，不少材料和作法變更也無簽字)。

　　咨詢公司在對(duì)此工程審計(jì)時(shí)依據(jù)乙方結(jié)算報(bào)價(jià)與合同價(jià)格不符，且結(jié)算的綜合單價(jià)和作法與投標(biāo)也不盡一致，另外施工圖與投標(biāo)時(shí)圖紙變化很大，已經(jīng)不符合招標(biāo)文件規(guī)定的條件了。因此決定以定額計(jì)價(jià)結(jié)算的方式進(jìn)行審計(jì)，將結(jié)算施工圖全部重算，措施費(fèi)用也重新計(jì)算。得出的審定價(jià)格大大低于乙方的結(jié)算價(jià)。

　　而乙方以有清單中標(biāo)價(jià)為由，堅(jiān)持以清單方式結(jié)算，不同意調(diào)整綜合單價(jià)費(fèi)用和措施費(fèi)。雙方爭(zhēng)執(zhí)不下，談判陷入僵局。這種分歧應(yīng)如何判定?

　　答：此問題的焦點(diǎn)在是否按定額計(jì)價(jià)結(jié)算方式。因此在雙方確認(rèn)按定額價(jià)結(jié)算時(shí)有無簽認(rèn)，如果有無論價(jià)格多少都是正確的。如果沒有，雙方得重新確定結(jié)算方式后再辦理結(jié)算。

　　問題2 清單結(jié)算時(shí)，材料差價(jià)、暫估價(jià)調(diào)整后、清單子目?jī)?nèi)容有調(diào)整時(shí)應(yīng)如何結(jié)算，按合同約定?材料差價(jià)、暫估價(jià)調(diào)整后的價(jià)格可以按合同約定執(zhí)行，但如果是清單項(xiàng)目所包括的內(nèi)容發(fā)生變更，增加或減少應(yīng)如何處理呢?另外，如果甲方規(guī)定變更單項(xiàng)子目?jī)r(jià)格在某限額之內(nèi)不予調(diào)整，應(yīng)如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)?同時(shí)前述的清單內(nèi)容變更后的價(jià)格是否使用該條款呢?

　　答：在結(jié)算時(shí)，材料價(jià)差、暫估價(jià)調(diào)整應(yīng)該按合同約定。清單項(xiàng)的變更有兩部分，第一是工程量的變化，第二是工作內(nèi)容發(fā)生變化。第一種完全按單項(xiàng)子目?jī)r(jià)格的限額要求調(diào)整。第二種要根據(jù)合同對(duì)設(shè)計(jì)變更或簽證的具體要求。

　　問題3 清單計(jì)價(jià)模式招標(biāo)項(xiàng)目，在辦理竣工結(jié)算時(shí)，有幾個(gè)方面的問題該如何處理(合同注明按實(shí)際完成的工程量結(jié)算，即不考慮是否超過清單誤差)：第一、工程量出現(xiàn)了增減，可按投標(biāo)單價(jià)計(jì)算分部分項(xiàng)工程費(fèi);那么原投標(biāo)價(jià)中的措施費(fèi)是否也要相應(yīng)調(diào)整?第二、直接費(fèi)或者包括措施費(fèi)調(diào)整后，原投標(biāo)中的規(guī)費(fèi)是否也要相應(yīng)調(diào)整?第三、稅金是否也隨之調(diào)整?

　　答：工程量出現(xiàn)增減后，分部分項(xiàng)按實(shí)進(jìn)行調(diào)整，措施項(xiàng)要分析是否是由工程量的變化而引起的變更，如果是按合同約定屬于索賠的范圍。不論什么原因發(fā)生變化，規(guī)費(fèi)和稅金按結(jié)算額進(jìn)行調(diào)整。

　　問題4 招標(biāo)工程結(jié)算中新增項(xiàng)目綜合單價(jià)的組價(jià)，材料價(jià)格是按施工單位投標(biāo)時(shí)所報(bào)材料價(jià)格還是按工程施工過程實(shí)際材料價(jià)格組價(jià)。比如原招標(biāo)基礎(chǔ)為帶基，后變更為滿堂基礎(chǔ)，滿堂基礎(chǔ)須重新組價(jià)?

　　答：按合同對(duì)結(jié)算項(xiàng)的具體要求，要分析材料價(jià)是否包干及清單項(xiàng)內(nèi)容發(fā)生變化是否引起措施項(xiàng)的變化。如果沒有要求，應(yīng)該按實(shí)際材料價(jià)格組價(jià)，如果清單項(xiàng)發(fā)生變化也應(yīng)重新組價(jià)，但必須得到建設(shè)單位或監(jiān)理的認(rèn)可。

　　問題5 工程量清單的工程數(shù)量有誤引起的工程量的增減，在結(jié)算時(shí)應(yīng)怎樣解決?

　　答：按合同對(duì)結(jié)算條款的具體要求執(zhí)行。如沒有要求，要分析此合同類型，是開口合同還是閉口合同，一般情況是雙方協(xié)商結(jié)算辦理，補(bǔ)充明細(xì)合同條款后再進(jìn)行結(jié)算。

　　問題6 工程采用清單計(jì)價(jià)，合同是可調(diào)單價(jià)合同，決算造價(jià)不含甲供材料為1000萬，另外有500萬甲供材料，甲方認(rèn)可給我們10%采保費(fèi)，現(xiàn)在要退甲供材料，問題是這500萬是否記取措施費(fèi)及規(guī)費(fèi)?另外，那10%采保費(fèi)50萬是否也記取措施費(fèi)及規(guī)費(fèi)?

　　答：甲供材料與措施費(fèi)是兩個(gè)獨(dú)立的費(fèi)用，之間可以沒有任何關(guān)系。合同簽訂后如果沒有明確的規(guī)定措施項(xiàng)是不能變化的，是完成合格工程必須發(fā)生的費(fèi)用。至于甲供材料在退回時(shí)，施工單位只留保管費(fèi)。當(dāng)然結(jié)算額發(fā)生變化，規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)該相應(yīng)地調(diào)整。

　　問題7 一建設(shè)工程施工合同，根據(jù)初步預(yù)算的工程總價(jià)，勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)為18萬余元，但雙方在合同中約定以15萬元包干。后因建設(shè)方的資金原因使工程停工且長(zhǎng)達(dá)18個(gè)月不能復(fù)工。雙方在解除合同并對(duì)實(shí)際完成工程進(jìn)行結(jié)算時(shí)，按正常取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，只應(yīng)取8萬元的勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)。施工方認(rèn)為，合同簽訂為“包干使用”，即工程不論增加或減少，都應(yīng)以15萬元包干，不再調(diào)整。而建設(shè)方則認(rèn)為，原合同勞保費(fèi)在18萬元的預(yù)算基礎(chǔ)上下降到15萬元，現(xiàn)實(shí)際完工的勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)亦應(yīng)按同等比例下調(diào)，應(yīng)在勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)8萬元的基礎(chǔ)上按比例下調(diào)?這類情況應(yīng)如何處理?

　　在前述情形下，工程實(shí)際結(jié)算總價(jià)款遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于合同發(fā)包時(shí)工程總價(jià)，臨時(shí)設(shè)施費(fèi)按實(shí)際完成工程量也被下調(diào)。但施工方稱，臨時(shí)設(shè)施費(fèi)在施工前期已按工程規(guī)模一次性投入，且因建設(shè)方原因使臨時(shí)設(shè)施超過了合同約定的建設(shè)工期，臨時(shí)設(shè)施已無多少殘值可利用，故臨時(shí)設(shè)施費(fèi)應(yīng)按原合同預(yù)算金額不變。按行業(yè)規(guī)則，這類情況應(yīng)如何處理?

　　答：此問題屬于合同解除后已完工程的結(jié)算辦法，原則按合同中對(duì)合同終止結(jié)算條款的要求，如果無任何要求，雙方協(xié)調(diào)確定結(jié)算辦法，但決不能按工程正常運(yùn)作的結(jié)算辦法。常規(guī)來說按實(shí)進(jìn)行結(jié)算，這就不存在臨時(shí)設(shè)施費(fèi)按比例下調(diào)的問題，除此之外還要增加由于合同解除發(fā)生的索賠。

　　問題8 如果總包方把防水工程大包給別人，且對(duì)方有單價(jià)明細(xì)(是材料費(fèi)+人工費(fèi))并由甲方簽字認(rèn)可。故我方結(jié)算時(shí)按甲方認(rèn)可單價(jià)裝入結(jié)算，但是審計(jì)方只同意調(diào)整主材費(fèi)用，不同意調(diào)整定額含量和人工費(fèi)用。原則是2001定額市場(chǎng)價(jià)、定額量。請(qǐng)問這種情況應(yīng)如何結(jié)算?

　　答：第一，結(jié)算必須依據(jù)合同的約定，是總包方的大包不大包沒有關(guān)系。合同約定按實(shí)，甲方簽字是認(rèn)可的，如果合同有明確約定按定額進(jìn)行結(jié)算，無論甲方是否簽字必須找到變更結(jié)算依據(jù)的證據(jù)，如果沒有不能認(rèn)可。

　　問題9 機(jī)械大開挖的工程，合同既沒有約定，甲方也沒有特殊要求，施工單位采取了擋土墻及砂袋護(hù)坡，是否應(yīng)計(jì)入結(jié)算造價(jià)?

　　答：如果此工程是采用招投標(biāo)，投標(biāo)方案是否采用擋土墻，如果是就不能單獨(dú)計(jì)取，如果是其它方案，在改變方案時(shí)必須征得建設(shè)單位及監(jiān)理的同意，如果有簽認(rèn)手續(xù)應(yīng)該增加，如果沒有就不能增加。

　　問題10 綜合單價(jià)可以因?yàn)椴牧蟽r(jià)格或者實(shí)際情況的變化改變嗎?在合同中沒有約束時(shí)，能改變多少?比如：土方開挖過程中，運(yùn)距的增加或者使用的設(shè)備的改變，綜合單價(jià)能變嗎?如果能變需要履行什么手續(xù)?材料價(jià)格的變化很大，投標(biāo)時(shí)石頭的單價(jià)為65元，由于工程工期較長(zhǎng)，石頭出廠價(jià)變?yōu)?10元，可以改變綜合單價(jià)嗎?或者怎么結(jié)算才能讓雙方都比較合適?

　　答：一般工程量清單計(jì)價(jià)，是固定單價(jià)合同，綜合單價(jià)中考慮一部分風(fēng)險(xiǎn)，只要工作內(nèi)容沒有改變材料價(jià)格是不應(yīng)調(diào)整，能不能調(diào)整要根據(jù)合同對(duì)結(jié)算條款的約定，如沒有約定，雙方協(xié)商解決。

　　問題11 招標(biāo)工程的中標(biāo)價(jià)在竣工決算時(shí)，工程量變更，能否對(duì)投標(biāo)書部分重新計(jì)算，還是只計(jì)算變更部分?投標(biāo)書中的材料價(jià)格在竣工決算時(shí)能否調(diào)整?(簽訂的是可調(diào)價(jià)格合同)

　　答：要根據(jù)合同約定，一般只能對(duì)變更部分按合同約定的辦法進(jìn)行計(jì)算，至于材料價(jià)格仍要依據(jù)合同約定，如果沒有約定只能對(duì)變更部分按實(shí)結(jié)算，投標(biāo)書部分不應(yīng)調(diào)整。對(duì)于特殊情況雙方協(xié)商解決。

　　問題12 工程合同簽的是固定總價(jià)合同，綜合單價(jià)是按花崗巖沙漿鋪設(shè)計(jì)算的，洽商為改用進(jìn)口微晶石粘接劑鋪設(shè)，結(jié)算時(shí)施工單位將原工程量也加大了，請(qǐng)問諸位同行，工程量的變化允許么?

　　答：要依據(jù)合同對(duì)變更條款的約定，從此問題來看，如果合同沒有約定，是兩個(gè)不同的清單項(xiàng)，在結(jié)算時(shí)變更后的清單項(xiàng)重新組價(jià)由建設(shè)方確認(rèn)，工程量是允許變更的。

　　問題13 總價(jià)包死的合同，施工單位竣工結(jié)算時(shí)怎么報(bào)結(jié)算資料?

　　答;很簡(jiǎn)單，如果沒有任何變更合同額等于結(jié)算額。如何有變更按合同約定是否可以調(diào)整，如何可以調(diào)整加上變更費(fèi)用。其次還要根據(jù)合同約定增加索賠費(fèi)用。

　　問題14 在現(xiàn)行的法律法規(guī)中，對(duì)于工程造價(jià)結(jié)算有沒有這樣的規(guī)定：如果工程一經(jīng)招投標(biāo)，在工程結(jié)算時(shí)，必須按投標(biāo)價(jià)+簽證+變更的形式計(jì)算，如果雙方在結(jié)算方式中約定按實(shí)際完成工程量決算，能否對(duì)招標(biāo)報(bào)價(jià)中遺漏的工程量和項(xiàng)目(實(shí)際已完成)進(jìn)行追加。

　　答：準(zhǔn)確的說，法律法規(guī)中不會(huì)硬性規(guī)定，必須用哪種結(jié)算方式結(jié)算。如果雙方結(jié)算方式約定為按實(shí)際完成工程量結(jié)算，可以做為合同的補(bǔ)充條件，具有法律效力，對(duì)于招標(biāo)報(bào)價(jià)中遺漏的工程量和項(xiàng)目可以進(jìn)行追加。

　　問題15 施工挖孔樁土方工程項(xiàng)目，包工不包料，其中合同規(guī)定土方按實(shí)計(jì)算，遇到塌方時(shí)另行計(jì)算，現(xiàn)在甲方代表和監(jiān)理因?yàn)閷?duì)甲方不滿，隨意簽證，造成土方數(shù)量、塌方數(shù)量增加很多，請(qǐng)問作為甲方該怎么結(jié)算?

　　答：這是甲方內(nèi)部管理的問題，如果甲方代表和監(jiān)理都簽證認(rèn)可，應(yīng)該給施工單位結(jié)算。如果甲方發(fā)現(xiàn)內(nèi)部人員失職，應(yīng)出示充分證據(jù)資料或走法律程序。

　　問題16 關(guān)于甲供材在結(jié)算中應(yīng)該怎么退還，一直有爭(zhēng)議?

　　答：甲供材料應(yīng)甲乙雙方自行商定。一般采用正常結(jié)算后，甲供材按結(jié)算價(jià)扣除。甲供材的采購(gòu)市場(chǎng)價(jià)與結(jié)算價(jià)的差額由甲方自行解決，在扣除過程中乙方可以計(jì)取甲供材料的保管費(fèi)。

　　問題17 我公司最近有一個(gè)工程竣工，正在進(jìn)行最后結(jié)算工作，此工程的承包價(jià)很低，而且有近三分之一的工程量屬于甲供材和甲方分包工程，合同約定工程結(jié)算時(shí)按01定額及相關(guān)取費(fèi)后下調(diào)10%執(zhí)行，而本工程的洽商核減量很大，(甲方工程師在簽證時(shí)注明，由于一些洽商是我方提出的，不再計(jì)入經(jīng)濟(jì)變更內(nèi)，而核減的確計(jì)入)如果按合同約定核減部分也按此規(guī)定執(zhí)行，我們的損失較大，我認(rèn)為本工程的合同價(jià)本來很低，而且有很大一部分是甲供或甲方分包項(xiàng)目，此部分基本是一個(gè)固定數(shù)，而做為核減，只能是甲方分包及甲供材之外我們的實(shí)際工作量，所以我認(rèn)為核減部分不能按此合同執(zhí)行，請(qǐng)給以明示。

　　答：結(jié)算應(yīng)該是從預(yù)算中先行扣除甲供材料和甲方指定分包工程，所剩工程款作為合同價(jià)款，然后按合同約定計(jì)算增加的工程項(xiàng)目(按約定下浮)。

　　問題18 現(xiàn)在做的一個(gè)結(jié)算工程是采用工程量清單招標(biāo)的，發(fā)包方在招標(biāo)時(shí)提供的工程量與竣工實(shí)際工程量有出入時(shí)，按當(dāng)?shù)夭块T的規(guī)定，應(yīng)該是多列部分不予扣除，按相應(yīng)清單量的中標(biāo)價(jià)結(jié)算;漏項(xiàng)和少列部分應(yīng)按建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)依據(jù)及指導(dǎo)價(jià)結(jié)算�，F(xiàn)在遇到問題是我們中標(biāo)的預(yù)算書中配電箱安裝子目報(bào)價(jià)太低，主要是預(yù)算中配電箱報(bào)價(jià)過低造成，按規(guī)定不能調(diào)整。但如果是有些配電箱漏算(甲方發(fā)包時(shí)的工程量中)是應(yīng)按中標(biāo)預(yù)算書中的類似配電箱的子目綜合單價(jià)報(bào)結(jié)算，還是按實(shí)際的設(shè)備價(jià)格計(jì)入子目，按新的綜合單價(jià)結(jié)算?

　　答：一般來說施工圖紙、經(jīng)甲方簽認(rèn)的施工方案、現(xiàn)場(chǎng)簽證單、技術(shù)核定單、工程變更單、有效的竣工資料都可以作為結(jié)算的依據(jù);但有的甲方會(huì)規(guī)定作為結(jié)算經(jīng)濟(jì)依據(jù)的資料必須專門簽認(rèn)裝訂，為避免結(jié)算時(shí)扯皮盡量在合同中明確約定。

　　問題19 合同中約定結(jié)算依據(jù)為施工圖預(yù)算，設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證。該工程在辦理結(jié)算時(shí)施工單位提出隱蔽資料可作為結(jié)算依據(jù)，行嗎?

　　答：隱蔽工程可以做為設(shè)計(jì)變更或現(xiàn)場(chǎng)簽證的依據(jù)，不過還得補(bǔ)充設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證單。

　　問題20 遇上電纜、電線的價(jià)格上漲幅大增的情況，我在結(jié)算時(shí)要求甲方給我們調(diào)整價(jià)差，但甲方不給我們調(diào)整，甲方說這在合同中已約定，包括了風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。請(qǐng)問這樣的風(fēng)險(xiǎn)也太大了，不知可以要求甲方給調(diào)整。另外，不知道關(guān)于銅的上漲是不是有什么文件規(guī)定，上漲在多少到多少范圍內(nèi)不予調(diào)整，上漲在多少到多少范圍內(nèi)需在合同中有約定但任可以調(diào)整。而且，用什么方法才能讓甲方給我方調(diào)整差價(jià)。

　　答：按合同約定，如果合同沒有約定只能雙方協(xié)商解決。

　　問題21 工程量清單描述與施工圖紙不符，且施工中有現(xiàn)場(chǎng)簽證，在固定總價(jià)情況下，結(jié)算價(jià)格是否可調(diào)整。

　　答：依據(jù)合同中結(jié)算條款對(duì)變更及簽證的約定，如果有明確則按合同執(zhí)行。如果沒有明確規(guī)定雙方協(xié)商確定變更和簽證的結(jié)算方式后進(jìn)行結(jié)算。

　　問題22 工程招標(biāo)文件和合同規(guī)定，結(jié)算按當(dāng)?shù)毓珗?bào)信息價(jià)計(jì)算主材價(jià)格，但在施工中雙方簽證了主材價(jià)格，明顯高于當(dāng)?shù)毓珗?bào)信息價(jià)，且監(jiān)理單位也簽字認(rèn)可，作為審計(jì)部門應(yīng)如何處理?

　　答：如果合同有約定應(yīng)首先執(zhí)行合同約定。另監(jiān)理單位簽字，建設(shè)單位是否簽認(rèn)，因?yàn)橛械暮贤s定監(jiān)理職責(zé)只負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)情況，涉及費(fèi)用的必須甲方簽認(rèn)，如果甲方也簽認(rèn)了，可以認(rèn)為是補(bǔ)充的結(jié)算資料，應(yīng)予計(jì)價(jià)。

　　問題23 工程招標(biāo)文件和合同規(guī)定，結(jié)算按當(dāng)?shù)毓珗?bào)信息價(jià)計(jì)算主材價(jià)格，但在施工中雙方簽訂了補(bǔ)充協(xié)議，結(jié)算的主材價(jià)格為當(dāng)?shù)毓珗?bào)信息價(jià)加運(yùn)輸費(fèi)用，且議定二次運(yùn)輸費(fèi)用，運(yùn)輸費(fèi)用和二次運(yùn)輸費(fèi)用明顯高于市場(chǎng)價(jià)，作為審計(jì)部門應(yīng)如何處理?

　　答：如果甲方簽認(rèn)了補(bǔ)充協(xié)議，審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)不合理應(yīng)再告知甲方，但如果甲方同意，或說明了特殊的原因，應(yīng)按補(bǔ)充協(xié)議給予結(jié)算，(政府審計(jì)除外)。

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