4月1日,中共中央、國務院印發(fā)通知,決定設立河北雄安新區(qū)。
“雄安新區(qū)”這個名詞一夜刷爆各大媒體、網(wǎng)絡。令人期待之余,“白紙”的屬性更為其增添幾分神秘色彩。短期內(nèi),從中央政策發(fā)布到人事任命,從各大部委、京津冀各地表態(tài),到各大央企業(yè)發(fā)聲,新區(qū)已然成為社會關注焦點。
有關部門和專家學者也紛紛出面解讀相關政策和新區(qū)規(guī)劃,隨著各項政策陸續(xù)出臺,雄安新區(qū)的“概念”已逐漸清晰。
頂層設計
以“四個堅持”為原則
習近平總書記提出了“四個堅持”——堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位,堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,堅持以人民為中心、注重保障和改善民生,堅持保護弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、延續(xù)歷史文脈。這不僅為規(guī)劃建設雄安新區(qū)指明了方向,也揭示出現(xiàn)代城市建設的必由之路。
河北省委書記趙克志表示,新區(qū)設立前,河北省委認真做好規(guī)劃研究、區(qū)域管控、前期準備等工作。新區(qū)消息宣布以來,河北省委召開一系列會議,傳達學習習近平總書記重要講話和中央文件精神并對新區(qū)規(guī)劃建設作出動員部署。
趙克志強調(diào),要在做好雄安新區(qū)起步工作的同時,抓好重點任務的落實。雄安新區(qū)規(guī)劃建設要堅持高起點、高標準、高水平,努力建設綠色智慧新城,打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境,發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè),提供優(yōu)質公共服務,構建快捷高效交通網(wǎng),推進體制機制改革,擴大全方位對外開放。要強化“四個意識”,繼續(xù)做好輿論引導,高標準高質量組織規(guī)劃編制,繼續(xù)加強管控,創(chuàng)新體制機制,編制高端產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,有計劃分步驟推動新區(qū)建設,統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
新區(qū)可能
按“特區(qū)”模式發(fā)展
中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員、中國區(qū)域經(jīng)濟學會副會長陳耀認為,從全國性的新區(qū)發(fā)展來看,由浦東新區(qū)到濱海新區(qū),再到雄安新區(qū),體現(xiàn)了“北上西進”的戰(zhàn)略結構。當年說浦東新區(qū)是一個政策最優(yōu)先的地區(qū),“比特區(qū)還特”,所以,雄安新區(qū)很可能按照“特區(qū)”的模式來發(fā)展。
陳耀透露,北京是高端產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新型要素和資源集聚程度最高的地方,比如中關村,代表國家創(chuàng)新的最高水平,創(chuàng)新的資源、實力是最多的,這些地方需要科技成果的轉化空間,按照京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要,今后這些成果轉化都要到周邊區(qū)。所以這些新一代信息技術,包括大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、無人技術以及航空航天、機器人等走在國際前沿的新產(chǎn)業(yè),可能會在新區(qū)落地。高校、醫(yī)院、研究機構等是集中承載地的配套要求,所以相關的產(chǎn)業(yè)、機構、甚至部門,都可能疏解到新區(qū)。
4月2日曾有一份預計將遷往雄安新區(qū)的87家央企名單開始在網(wǎng)絡上流傳。后經(jīng)求證,證實這些央企目前未接到需要搬遷雄安新區(qū)的任何消息。中國人民大學經(jīng)濟與發(fā)展研究院教授張杰對此表示,網(wǎng)傳的名單并不會是最終名單,央企到底怎么遷,以什么方式遷,會隨著雄安新區(qū)建設方案的出臺而逐步推進。
規(guī)劃建設
綠色智慧交通系統(tǒng)
京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會委員、清華大學交通研究所所長陸化普表示,綠色智慧交通系統(tǒng)的建設是實現(xiàn)雄安新區(qū)發(fā)展目標的重要一環(huán),解決好三大問題非常關鍵。
首先,雄安新區(qū)與京津實現(xiàn)“零阻抗”的交通聯(lián)系是新區(qū)建設的重要目標之一。新區(qū)與京津之間交通的高效便捷聯(lián)系對雄安新區(qū)的發(fā)展尤其是吸引高端人才將起到?jīng)Q定性作用。同時,雄安新區(qū)要建設開放發(fā)展先行區(qū),實現(xiàn)與京津冀三地機場“無縫對接”也是必要之舉。
其次,雄安新區(qū)內(nèi)部交通系統(tǒng)的發(fā)展目標是建設綠色交通主導的綜合交通體系。陸化普說,新區(qū)應以軌道交通為骨干提供通道運輸服務,以常規(guī)公共汽車交通為主體實現(xiàn)高可達性,以共享單車為補充,建設末端交通綠色、先進、高度智能化的世界一流交通系統(tǒng)。
再次,在交通服務智能化水平不斷提高的背景下,雄安新區(qū)必將是先進交通系統(tǒng)展示的機遇、智能交通系統(tǒng)大顯身手的舞臺。新一代智能公交系統(tǒng)、智能停車系統(tǒng)、智能交通管理系統(tǒng)、智能物流系統(tǒng)、智能共享單車系統(tǒng)等將會走進新區(qū)生活。
新區(qū)將試點
房產(chǎn)改革遏制“炒房”
京津冀協(xié)同發(fā)展專家委員會副組長鄔賀銓在對河北雄安新區(qū)解讀時指出,設立雄安新區(qū)消息公開后,一大批“炒房團”開始觀望,準備在新區(qū)置業(yè)。鄔賀銓指出,“炒房團”的行為無疑會帶動此地房價飛速上漲。
針對目前有上漲趨勢的雄安新區(qū)房價,鄔賀銓指出,如果房價過快上漲,雄安今后的開發(fā)成本也會更高,不利于吸引投資創(chuàng)業(yè)者,有礙于新區(qū)的發(fā)展。要想在市場機制正常發(fā)揮作用的情況下,防止雄安新區(qū)房價過快上漲,國家應建設廉租房、公租房等惠民政策,例如新加坡模式,即政府直接管理部分土地,建成公租房,房價很便宜,為有需要的人提供,使年輕創(chuàng)業(yè)者有房可住,保障投資熱情。鄔賀銓還表示,可以讓“真正需要落戶的來買房,按落戶的標準來買”。
鄔賀銓強調(diào),國家將在雄安新區(qū)試點全新的房地產(chǎn)改革,找出一條能夠發(fā)展房地產(chǎn),又能夠控制房價,保證更多需要有住房的人有房住,一條適合創(chuàng)業(yè)者、城市經(jīng)濟發(fā)展的房地產(chǎn)改革新道路。雄安希望吸引投資者和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者,但“炒房”是國家不愿意看到的。他同時表示,雄安新區(qū)初始可能100萬人左右,發(fā)展比較好的話可能達到200-300萬人。
多家央企表態(tài)
將深度參與建設
國投公司、中國鐵建、中國中冶、中國建筑等多家央企紛紛表態(tài)支持雄安新區(qū)建設,將在基建投資建設、建設綠色智慧新城、規(guī)劃建設等方面深度參與。
國投公司表示,公司應繼續(xù)發(fā)揮基金業(yè)務的既有優(yōu)勢,積極引導社會資本投資于新區(qū)建設。同時,創(chuàng)新投資方式,推動基金和直投聯(lián)動,謀劃城市管廊、大健康、智慧城市等高端新興產(chǎn)業(yè)。
中國鐵建重點提及要建設綠色智慧新城,構建生態(tài)城市,發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè),建設優(yōu)質公共設施,構建快捷高效交通網(wǎng)。中國鐵建表示,將成為建設和服務雄安新區(qū)的生力軍。中國鐵建成立專門領導小組和辦公室,主動對接,積極溝通,服務于新區(qū)建設。
中國中冶總裁張孟星則表示,中國中冶作為基本建設的主力軍,將受惠于雄安新區(qū)發(fā)展,區(qū)內(nèi)所增加的大量投資將對公司業(yè)務形成利好,新建項目增加,鋼鐵需求也會增加。
中國建筑表示將全力參與雄安新區(qū)建設。進一步與河北省保持密切合作,以企業(yè)最高端資源、最優(yōu)秀產(chǎn)能在供給端全面對接好新區(qū)規(guī)劃建設需求,并在機構設置、資金投入、工作機制等方面盡快謀劃,加速推動相關項目進入實施階段,做到高平臺介入、高起點起步。
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