32背景資料：

　　某招標(biāo)人就一河道疏浚工程進行公開招標(biāo).招標(biāo)公告分別在中國采購與招標(biāo)網(wǎng)(www.chinabidding.com.cn)和該省水行政主管部門指定的某網(wǎng)站刊登。在某網(wǎng)站刊登的招標(biāo)公告要求投標(biāo)人購買招標(biāo)文件時須提交信用等級材料，而在中國采購與招標(biāo)網(wǎng)刊登的招標(biāo)公告無此條要求。

　　招標(biāo)文件的合同條款按照《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2009年版)和《堤防和疏浚工程施工合同范本》編制，并約定如下內(nèi)容：

　　(1)本工程保修期為1年，自工程通過合同完工驗收之日起計算。

　　(2)疏浚土方的工程量增加超過15%視為變更。超出部分相應(yīng)結(jié)算單價減少10%。共有A、B、C、D、E五家投標(biāo)人參加開標(biāo)會議。投標(biāo)人A的委托代理人因臨時有事，在遞交投標(biāo)文件后離開開標(biāo)會場。投標(biāo)人B認(rèn)為投標(biāo)人A的委托代理人未參加開標(biāo)會議，應(yīng)按廢標(biāo)處理。招標(biāo)人認(rèn)為投標(biāo)人A已遞交投標(biāo)文件，雖然其授委托代理人未參加開標(biāo)會議并簽字確認(rèn)其投標(biāo)報價等關(guān)鍵唱標(biāo)要素.但應(yīng)視為投標(biāo)人A默認(rèn)唱標(biāo)要素，未按廢標(biāo)處理。

　　評標(biāo)委員會在評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人C的投標(biāo)文件報價清單中，某一項關(guān)鍵項目的單價與工程量的乘積較其相應(yīng)總價多10萬元。評標(biāo)委員會經(jīng)集體討論后決定，為避免因修改投標(biāo)人C的投標(biāo)報價使得其他投標(biāo)人的報價得分和順序發(fā)生變化，向投標(biāo)人C發(fā)出澄清通知，要求其確認(rèn)投標(biāo)總報價不變.修改其關(guān)鍵項目的單價。評標(biāo)委員會在評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人D的投標(biāo)文件中，投標(biāo)函中投標(biāo)報價與工程量清單中的投標(biāo)報價不一致;而招標(biāo)文件約定，投標(biāo)人修改投標(biāo)報價應(yīng)相應(yīng)修改工程量清單中的單價與相應(yīng)合價，否則按廢標(biāo)處理。評標(biāo)委員會經(jīng)集體討論決定，投標(biāo)人D的投標(biāo)文件按廢標(biāo)處理，而某一評委認(rèn)為，投標(biāo)人D的投標(biāo)報價應(yīng)按算術(shù)錯誤進行修正，故拒絕在評標(biāo)報告上簽字。最終，評標(biāo)委員會推薦投標(biāo)人E為第一中標(biāo)候選人。招標(biāo)人確定投標(biāo)人E為中標(biāo)人，并與之簽署施工承包合同。

　　施工過程中，投標(biāo)人E首先進行充填區(qū)圍堰清基。清基完成后，投標(biāo)人E未通知監(jiān)理人到場驗收即進行后續(xù)施工。監(jiān)理人在其施工幾日后，要求投標(biāo)人E進行局部開挖，以檢查清基工作質(zhì)量。經(jīng)檢查，監(jiān)理人確認(rèn)投標(biāo)人E的清基質(zhì)量合格。該月投標(biāo)人提出如下結(jié)算單，并要求工期順延1天。

　　問題：

　　1.上述招標(biāo)程序和評標(biāo)過程有何不要之處?說明理由。

　　2.如上述明細(xì)表有關(guān)項目的工程量經(jīng)監(jiān)理人確認(rèn)無誤，單價為投標(biāo)文件中載明的有關(guān)單價，請計算應(yīng)支付給投標(biāo)人E的結(jié)算款(不計預(yù)付款扣回和工程質(zhì)量保證金扣回)。

　　3.監(jiān)理人如在監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)局部工程需要進行修補和返工，應(yīng)由誰進行修補和返工，相應(yīng)費用由誰承擔(dān)?

　　參考解析：

　　1.【參考答案】

　　不妥之處如下：

　　(1)招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告的方法不妥.在各個媒介發(fā)布的招標(biāo)公告應(yīng)一致。

　　(2)招標(biāo)文件約定保修期不妥。疏浚工程無保修期。

　　(3)投標(biāo)人A的投標(biāo)文件未廢標(biāo)不妥。法定代表人或委托代理人未參加開標(biāo)會應(yīng)由評標(biāo)委員會按廢標(biāo)處理(投標(biāo)人A的投標(biāo)文件應(yīng)按廢標(biāo)處理)。

　　(4)對投標(biāo)人C的投標(biāo)文件中算術(shù)錯誤處理不妥。應(yīng)按關(guān)鍵項目的單價和工程量的乘積修正其合價及相應(yīng)投標(biāo)總報價.并向投標(biāo)人C發(fā)出澄清通知要求其確認(rèn)。

　　(5)某評標(biāo)委員會成員如對評標(biāo)委員會的決定持不同意見，應(yīng)在評標(biāo)報告上寫明不同意見并簽字.而不應(yīng)拒絕簽字。

　　【考點解析】

　　關(guān)于(1)的解析：

　　根據(jù)《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》(水利部14號令)，采用公開招標(biāo)方式的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在國家發(fā)展計劃委員會指定的媒介(指《中國日報》、《中國經(jīng)濟導(dǎo)報》、《中國建設(shè)報》、中國采購與招標(biāo)網(wǎng)：http：，//www.chinabidding.com.cn)發(fā)布招標(biāo)公告。在各個媒介發(fā)布的招標(biāo)公告應(yīng)一致。

　　關(guān)于(2)的解析：

　　《堤防和疏浚工程施工合同范本》承包人義務(wù)第8款規(guī)定，工程未移交發(fā)包人前，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)管理維護;移交后承包人應(yīng)承擔(dān)保修期內(nèi)的缺陷修復(fù)工作。疏浚工程無保修期，承包人對已完工驗收的疏浚工程不承擔(dān)保修責(zé)任。

　　關(guān)于(3)的解析：

　　根據(jù)《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》(水利部14號令)，投標(biāo)人的法定代表人或委托代理人必須參加開標(biāo)會.否則主持人可宣布其棄權(quán)。投標(biāo)人的法定代表人或委托代理人參加開標(biāo)會時.應(yīng)持有本人身份證件及法定代表人或委托代理人證明文件。

　　關(guān)于(4)的解析：

　　根據(jù)《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》(水利部14號令)，評標(biāo)過程中.評標(biāo)委員會以書面形式要求投標(biāo)人對所提交的投標(biāo)文件中不明的內(nèi)容進行書面澄清或說明.或者對細(xì)微偏差進行補正時.投標(biāo)人澄清和補正投標(biāo)文件應(yīng)遵守下述規(guī)定：

　　①投標(biāo)人不得主動提出澄清、說明或補正。

　�、诔吻濉⒄f明和補正不得改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容(算術(shù)性錯誤修正的除外)。

　　③投標(biāo)人的書面澄清、說明和補正屬于投標(biāo)文件的組成部分。

　　④評標(biāo)委員會對投標(biāo)人提交的澄清、說明或補正有疑問，要求投標(biāo)人進一步澄清、說明或補正的，投標(biāo)人應(yīng)予配合。

　　關(guān)于(5)的解析：

　　根據(jù)《評標(biāo)和評標(biāo)委員會管理暫行辦法》，評標(biāo)委員會成員如對評標(biāo)委員會的決定持不同意見，應(yīng)在評標(biāo)報告上寫明不同意見并簽字，而不應(yīng)拒絕簽字。拒絕簽字的視為同意評標(biāo)結(jié)論。

　　2.【參考答案】

　　結(jié)算款=23000×4.2+110000×(1+0.15)×7.6+(150000-11000×1.15)×7.6×(1-0.1)=

　　96600+961400+160740=1218740元。

　　【考點解析】

　　投標(biāo)人E未通知監(jiān)理人進行圍堰清基檢驗，無論檢查結(jié)果是否合格，投標(biāo)人均應(yīng)承擔(dān)因檢驗增加的費用和工期延誤，故監(jiān)理人不應(yīng)確認(rèn)此項費用和相應(yīng)工期延誤。土方疏浚實際工程量超過招標(biāo)投標(biāo)時相應(yīng)工程量15%，對超過15%部分，單價應(yīng)相應(yīng)降低10%。

　　《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2009年版)對于變更有如下規(guī)定：

　　工程變更包括設(shè)計變更、進度計劃變更、施工條件變更以及原招標(biāo)文件和工程量清單中未包括的新增工程。

　　在履行合同中發(fā)生以下情形之一，應(yīng)進行變更：

　　(1)取消合同中任何一項工作，但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實施;

　　(2)改變合同中任何一項工作的質(zhì)量或其他特性;

　　(3)改變合同工程的基線、標(biāo)高、位置或尺寸;

　　(4)改變合同中任何一項工作的施工時間或改變已批準(zhǔn)的施工工藝或順序;

　　(5)為完成工程需要追加的額外工作;

　　(6)增加或減少專用合同條款中約定的關(guān)鍵項目工程量超過其工程總量的一定數(shù)量百分比。

　　上述變更內(nèi)容引起工程施工組織和進度計劃發(fā)生實質(zhì)性變動和影響其原定的價格時，才予調(diào)整該項目的單價。第(6)條情形下單價調(diào)整方式在專用合同條款中約定。

　　3.【參考答案】

　　投標(biāo)人E應(yīng)負(fù)責(zé)進行修補和返工，因投標(biāo)人E原因引起的修補和返工由投標(biāo)人E承擔(dān)，除此之外應(yīng)由招標(biāo)人承擔(dān)費用。

　　【考點解析】

　　《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2009年版)對于隱蔽部位覆蓋前的檢查有如下規(guī)定：

　　(1)通知監(jiān)理人檢查

　　經(jīng)承包人自檢確認(rèn)的工程隱蔽部位具備覆蓋條件后，承包人應(yīng)通知監(jiān)理人在約定的期限內(nèi)檢查。承包人的通知應(yīng)附有自檢記錄和必要的檢查資料。監(jiān)理人應(yīng)按時到場檢查。經(jīng)監(jiān)理人檢查確認(rèn)質(zhì)量符合隱蔽要求。并在檢查記錄上簽字后，承包人才能進行覆蓋。監(jiān)理人檢查確認(rèn)質(zhì)量不合格的，承包人應(yīng)在監(jiān)理人指示的時間內(nèi)修整返工后，由監(jiān)理人重新檢查。

　　(2)監(jiān)理人未到場檢查

　　監(jiān)理人未按約定的時間進行檢查的，除監(jiān)理人另有指示外，承包人可自行完成覆蓋工作.并作相應(yīng)記錄報送監(jiān)理人，監(jiān)理人應(yīng)簽字確認(rèn)。監(jiān)理人事后對檢查記錄有疑問的，可重新檢查。

　　(3)監(jiān)理人重新檢查

　　承包人覆蓋工程隱蔽部位后，監(jiān)理人對質(zhì)量有疑問的，可要求承包人對已覆蓋的部位進行鉆孔探測或揭開重新檢驗，承包人應(yīng)遵照執(zhí)行，并在檢驗后重新覆蓋恢復(fù)原狀。經(jīng)檢驗證明工程質(zhì)量符合合同要求的，由發(fā)包人承擔(dān)由此增加的費用和(或)工期延誤。并支付承包人合理利潤;經(jīng)檢驗證明工程質(zhì)量不符合合同要求的.由此增加的費用和(或)工期延誤由承包人承擔(dān)。

　　(4)承包人私自覆蓋

　　承包人未通知監(jiān)理人到場檢查.私自將工程隱蔽部位覆蓋的，監(jiān)理人有權(quán)指示承包人鉆孔探測或揭開檢查，由此增加的費用和(或)工期延誤由承包人承擔(dān)。

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