背景資料：

　　某橋梁工地的簡(jiǎn)支板梁架設(shè)，由專(zhuān)業(yè)架梁分包隊(duì)伍架設(shè)。該分包隊(duì)伍用2臺(tái)50t履帶吊，以雙機(jī)抬吊方式架設(shè)板梁。在架設(shè)某跨板梁時(shí)，突然一臺(tái)履帶吊傾斜，板梁砸向另一臺(tái)履帶吊駕駛室，幸好吊車(chē)駕駛員跳車(chē)及時(shí)，避免了人員傷亡。事故發(fā)生后，項(xiàng)目經(jīng)理立即組織人員排除險(xiǎn)情，防止事故擴(kuò)大，做好標(biāo)識(shí)，保護(hù)了現(xiàn)場(chǎng)，并在事故發(fā)生后第一時(shí)間內(nèi)報(bào)告企業(yè)安全主管部門(mén)和企業(yè)負(fù)責(zé)人，內(nèi)容有：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)情況、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、已采取的措施。當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人查看現(xiàn)場(chǎng)后，責(zé)成事故發(fā)生企業(yè)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。企業(yè)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理組織了企業(yè)技術(shù)、安全部門(mén)的人員組成調(diào)查組，對(duì)事故開(kāi)展調(diào)查，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)下述現(xiàn)象：

　�、夙�(xiàng)目部審查了分包方的安全施工資格和安全生產(chǎn)保證體系，并作出了合格評(píng)價(jià)。在分包合同中明確了分包方安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)，提出了安全要求，但查不到監(jiān)督、檢查記錄。

　�、陧�(xiàng)目部編制了板梁架設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案，按規(guī)定通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審和承包方、總監(jiān)及業(yè)主負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。方案中明確規(guī)定履帶吊下要滿鋪路基箱板，路基箱板的長(zhǎng)邊要與履帶吊行進(jìn)方向垂直，但兩臺(tái)履帶吊下鋪設(shè)的路基箱板，其長(zhǎng)邊都幾乎與履帶吊行進(jìn)方向平行，而這正是造成此次事故的直接原因之一。

　�、鄄榈搅隧�(xiàng)目部向分包隊(duì)伍的安全技術(shù)交底記錄，簽字齊全，但查不到分包隊(duì)伍負(fù)責(zé)人向全體作業(yè)人員的交底記錄。

　�、茏屑�(xì)查看安全技術(shù)交底記錄，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)路基箱板鋪設(shè)方向不正確給作業(yè)人員帶來(lái)的潛在威脅和避難措施的詳細(xì)內(nèi)容。

　�、菔鹿试斐傻闹苯咏�(jīng)濟(jì)損失達(dá) 50 萬(wàn)元。通過(guò)調(diào)查，查清了事故原因和事故責(zé)任者，對(duì)事故責(zé)任者和員工進(jìn)行了教育，事故責(zé)任者受到了處理。

　　問(wèn)題：

　　1.報(bào)告事故應(yīng)包括哪些內(nèi)容?報(bào)告程序規(guī)定是什么?

　　2.該事故按國(guó)務(wù)院 493 號(hào)令規(guī)定屬哪一等級(jí)事故?

　　3.上述背景資料中①、②、③、④種現(xiàn)象反映了哪些安全問(wèn)題?

　　4.按事故處理的有關(guān)規(guī)定，還應(yīng)有哪些人參與調(diào)查?

　　5.對(duì)事故處理是否全面?說(shuō)明理由。

　　參考解析：

　　1.【參考答案】

　　報(bào)告事故應(yīng)包括的內(nèi)容有分包隊(duì)伍概況，事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)情況、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失，已經(jīng)采取的措施和其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。報(bào)告程序?yàn)槭鹿拾l(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告;單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

　　【考點(diǎn)解析】本小題為簡(jiǎn)答題，涉及的考點(diǎn)為生產(chǎn)安全事故報(bào)告內(nèi)容和報(bào)告程序。國(guó)務(wù)院493號(hào)令《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第二章規(guī)定，按事故等級(jí)逐級(jí)上報(bào)的時(shí)間和程序以及事故報(bào)告的內(nèi)容。事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告;單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在向上級(jí)部門(mén)報(bào)告的同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門(mén)、工會(huì)和人民檢察院。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)有關(guān)部門(mén)逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況;事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況;事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò);事故已經(jīng)造成或者可能造成的亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失;已經(jīng)采取的措施;其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。自事故發(fā)生之日起 30 日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起 7 日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

　　2.【參考答案】

　　一般事故。

　　【考點(diǎn)解析】本小題為分析判斷題，涉及的考點(diǎn)為生產(chǎn)安全事故的等級(jí)劃分。國(guó)務(wù)院493號(hào)令《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三條規(guī)定，根據(jù)生產(chǎn)安全事故(以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故)造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)：①特別重大事故，是指造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重傷 (包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者 1 億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;②重大事故，是指造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100 人以下重傷，或者 5000 萬(wàn)元以上 1 億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;③較大事故，是指造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;④一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。與背景資料提供的“避免了人員傷亡”，“事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)50萬(wàn)元”相比較，本例事故等級(jí)為一般事故。

　　3.【參考答案】

　　(1)承包方?jīng)]有履行對(duì)分包方的監(jiān)督、檢查責(zé)任。

　　(2)分包方?jīng)]有嚴(yán)格按照板梁架設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案施工。

　　(3)分包隊(duì)伍負(fù)責(zé)人沒(méi)有向全體作業(yè)人員進(jìn)行吊裝安全、技術(shù)交底。

　　(4)項(xiàng)目部安全技術(shù)交底中沒(méi)有針對(duì)板梁架設(shè)中潛在安全威脅的分析和作業(yè)人員的應(yīng)對(duì)措施。

　　【考點(diǎn)解析】本小題為分析判斷題，涉及的考點(diǎn)為總包對(duì)分包隊(duì)伍的安全控制要求。實(shí)行總、分包的項(xiàng)目，安全控制由承包方負(fù)責(zé)，分包方服從承包方的管理。承包方對(duì)分包方的安全生產(chǎn)責(zé)任包括：審查分包方的安全施工資格和安全生產(chǎn)保證體系，不可將工程分包給不具備安全生產(chǎn)條件的分包方;在分包合同中應(yīng)明確分包方安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù);對(duì)分包方提出安全要求，并認(rèn)真監(jiān)督、檢查。按規(guī)定通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審和承包方、總監(jiān)及業(yè)主負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的專(zhuān)安全施工方案，承包方、監(jiān)理應(yīng)旁站監(jiān)督包方嚴(yán)格執(zhí)行，不允許分包方擅自變更。施工安全技術(shù)交底應(yīng)逐級(jí)進(jìn)行，橫向到邊、縱向到底，直至全體作業(yè)人員。施工安全技術(shù)交底要有針對(duì)性且要落到實(shí)處，案中就因?yàn)樵诎踩�技術(shù)交底中沒(méi)有講明路基箱板長(zhǎng)邊鋪設(shè)方向與履帶吊行走方向之間的位置關(guān)系，作業(yè)人員在鋪設(shè)時(shí)沒(méi)有嚴(yán)格按專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案的規(guī)定去做，導(dǎo)致地基承載不了履帶吊的最大接地壓力，造成一臺(tái)履帶吊傾斜、板梁砸向另一臺(tái)履帶吊的危險(xiǎn)事故。

　　4.【參考答案】

　　還應(yīng)有監(jiān)察部門(mén)的人員和企業(yè)工會(huì)代表。

　　【考點(diǎn)解析】本小題為補(bǔ)充題，涉及的考點(diǎn)為事故調(diào)查組的人員組成。國(guó)務(wù)院493號(hào)令《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第十九條、第二十二條、第二十三條規(guī)定，未造成人員傷亡的一般事故，縣級(jí)人民政府可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡(jiǎn)、效能的原則。根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參與調(diào)查。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專(zhuān)長(zhǎng)，并與所調(diào)查的事故沒(méi)有直接利害關(guān)系。背景資料中說(shuō)：企業(yè)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理組織了企業(yè)技術(shù)、安全部門(mén)的人員組成調(diào)查組，與上述規(guī)定相比，企業(yè)監(jiān)察部門(mén)的人員和企業(yè)工會(huì)代表也應(yīng)參加事故調(diào)查。

　　5.【參考答案】

　　不全面。沒(méi)有制定防范措施。

　　【考點(diǎn)解析】本小題為判斷、補(bǔ)充題，涉及的考點(diǎn)是事故處理的四不放過(guò)原則。安全事故處理必須堅(jiān)持“事故原因不清楚不放過(guò)，事故責(zé)任者和員工沒(méi)有受到教育不放過(guò)，事故責(zé)任者沒(méi)有處理不放過(guò)，沒(méi)有制定防范措施不放過(guò)”的原則。背景資料中說(shuō)：通過(guò)調(diào)查，查清了事故原因和事故責(zé)任者，對(duì)事故責(zé)任者和員工進(jìn)行了教育，事故責(zé)任者受到了處理;與“四不放過(guò)”原則相比，缺少了制定防范措施。

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