第33題 某項目經理部中標承建某道路工程，原設計是水泥混凝土路面，后因拆遷延期，嚴重影響工程進度，但業(yè)主要求竣工通車日期不能更改。為滿足竣工通車日期要求，業(yè)主更改路面結構，將水泥混凝土路面改為瀝青混凝土路面。對這一重大變更，項目經理在成本管理方面采取了如下應變措施：

　　(1)依據(jù)施工圖，根據(jù)國家統(tǒng)一定額、取費標準編制施工圖預算，然后依據(jù)施工圖預算打八折，作為瀝青混凝土路面工程承包價與業(yè)主方簽訂補充合同;打七折作為瀝青混凝土工程目標成本。

　　(2)對工程技術人員的成本管理責任作了如下要求：質量成本降低額;合理化建議產生的降低成本額。

　　(3)對材料人員成本管理的以下環(huán)節(jié)提出了具體要求：1)計量驗收;2)降低采購成本;3)限額領料;4)及時供貨;5)減少資金占用;6)舊料回收利用。

　　(4)要求測量人員按技術規(guī)程和設計文件要求，對路面寬度和高度實施精確測量。

　　問題

　　1.對材料管理人員的成本管理責任要求是否全面?如果不全，請補充。

　　2.對工程技術人員成本管理責任要求是否全面?如果不全，請補充。

　　3.瀝青路面工程承包價和目標成本的確定方法是否正確?原因是什么?

　　4.布置給測量人員的要求正確嗎?請從成本控制的角度說明理由。

　　試題解析：1.對材料管理人員的成本管理責任要求不全面，應補充：(1)材料采購和構件加工，要擇優(yōu)選擇;(2)要減少采購過程中的管理損耗。

　　2.對工程技術人員成本管理責任要求不全面，應補充：(1)根據(jù)現(xiàn)場實際情況，科學合理的布置施工現(xiàn)場平面，為文明施工減少浪費創(chuàng)造條件;(2)嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，減少一般事故，消滅重大人身傷亡事故和設備事故，將事故成本減少到最低。

　　3.瀝青路面工程承包價和目標成本的確定方法不對。理由：(1)計算承包價時要根據(jù)必需的資料，依據(jù)招標文件、設計圖紙、施工組織設計、市場價格、相關定額及計價方法進行仔細的計算;(2)計算目標成本(即計劃成本)時要根據(jù)國家統(tǒng)一定額、取費標準編制“施工圖預算”; 依據(jù)企業(yè)的施工定額編制。此題中計算承包價和目標成本均采取簡單的打折計算不妥。

　　4.布置給測量人員的要求不正確。因為從成本控制的角度，在成本控制中應以成本計劃為準，在施工的全過程對影響項目成本的各個因素加強管理，采取有效措施減少消耗和支出，及時掌握各項費用、實際發(fā)生的成本與計劃成本間的差別，及時做出分析和反饋，糾正浪費和不合理支出，使施工項目在各級責任人工作范圍內能自始至終(包括招投標時起到竣工驗收的全過程)嚴格按成本計劃和成本目標控制成本。此題中項目經理要求測量人員對路面寬度和高度實施精確測量，有可能并無精確測量的必要并且增加成本。

　　第34題 某市政設施工程全部由政府投資興建。該項目為該省建設規(guī)劃的重點項目之一，且已列入地方年度固定投資計劃，概算已經主管部門批準，征地工作尚未全部完成，施工圖紙及有關技術資料齊全�，F(xiàn)決定對該項目進行施工招標。招標人在國家級報刊發(fā)布招標公告。因估計除本市施工企業(yè)參加投標外，還可能有外省市施工企業(yè)參加投標，故招標人委托咨詢單位編制了兩個標底，準備分別用于對本省和外省市施工企業(yè)投標價的評定。招標人于2004年8月5日向具備承擔該項目能力的A、B、C、D、E這五家承包商發(fā)出資格預審合格通知書，其中說明，8月10～11日在招標人總工程師室領取招標文件，9月5日14時為投標截止時間。該五家承包商均領取了招標文件。8月18日招標人對投標單位就招標文件提出的所有問題統(tǒng)一作了書面答復，隨后組織各投標單位進行了現(xiàn)場踏勘。9月5日這五家承包商均按規(guī)定的時問提交了投標文件。但承包商A在送出投標文件后發(fā)現(xiàn)報價估算有較嚴重的失誤，遂趕在投標截止時間前半小時遞交了一份書面聲明，撤回已提交的投標文件。

　　開標時，由招標人委托的市公證處人員檢查投標文件的密封情況，確認無誤后，由工作人員當眾拆封。由于承包商A已撤回投標文件，故招標人宣布有B、c、D、E四家承包商投標，并宣讀該四家承包商的投標價格、工期和其他主要內容。

　　評標委員會委員由招標人直接確定，共由7人組成，其中招標人代表2人，技術專家3人，經濟專家2人。

　　按照招標文件中確定的綜合評標標準，4個投標人綜合得分從高到低的依次順序為B、C、D、E，故評標委員會確定承包商B為中標人。由于承包商月為外地企業(yè)，招標人于9月8日將中標通知書寄出，承包商月于9月18日收到中標通知書。最終雙方于10月13日簽訂了書面合同。

　　問題

　　1.《招標投標法》中規(guī)定的招標方式有哪幾種?

　　2.該工程若采用邀請招標方式是否違反有關規(guī)定?為什么?

　　3.從招標投標的性質看，本案例中的要約邀請、要約和承諾的具體表現(xiàn)是什么?

　　4.招標人對投標單位進行資格預審應包括哪些內容?

　　5.根據(jù)《招標投標法》的有關規(guī)定，判斷該項目在招標投標過程中有哪些不妥之處?并說明理由。

　　試題解析：1.《招標投標法》中規(guī)定的招標方式有公開招標和邀請招標兩種。

　　2.違反有關規(guī)定。因為根據(jù)《招標投標法》的規(guī)定，該工程是由政府全部投資興建的省級重點項目，所以應采取公開招標。

　　3.本案例中的要約邀請是招標人的招標公告，要約是投標人提交的投標文件，承諾是招標人發(fā)出的中標通知書。

　　4.招標人對投標單位進行資格預審應包括以下內容：投標單位組織與機構和企業(yè)概況;近3年完成工程的情況;目前正在履行的合同情況;資源方面，如財務狀況、管理人員情況、勞動力和施工機械設備等方面的情況;其他情況(各種獎勵和處罰等)。

　　5.該項目在招標投標過程中的不妥之處如下：(1)不妥之處：決定對該項目進行施工招標。理由：本項目征地工作尚未全部完成，不具備施工招標的必要條件，因而尚不能進行施工

　　招標。

　　(2)不妥之處：招標人委托咨詢單位編制了兩個標底。

　　理由：不應編制兩個標底，《招標投標法》規(guī)定，一個工程只能編制一個標底，不能對不同的投標單位采用不同的標底進行評標。

　　(3)不妥之處：招標人對投標單位就招標文件提出的所有問題作了書面答復后組織各投標單位進行了現(xiàn)場踏勘。

　　理由：現(xiàn)場踏勘應安排在書面答復投標單位提問之前，因為投標單位對施工現(xiàn)場條件也可能提出問題。

　　(4)不妥之處：招標人宣布有B、C、D、E四家承包商投標。

　　理由：招標人不應僅宣布四家承包商參加投標。按國際慣例，雖然承包商A在投標截止時間前撤回投標文件，但仍應作為投標人宣讀其名稱，但不宣讀其投標文件的其他內容。

　　(5)不妥之處：評標委員會委員由招標人直接確定。

　　理由：評標委員會委員不應全部由招標人直接確定。按規(guī)定，評標委員會中的技術、經濟專家，一般招標項目應采取(從專家?guī)熘?隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。本項目顯然屬于一般招標項目。

　　(6)不妥之處：雙方于10月13日簽訂了書面合同。

　　理由：訂立書面合同的時間過遲。按《招標投標法》的規(guī)定，招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日(不是中標人收到中標通知書之日)起30日內訂立書面合同，而本案例已超過30日.

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