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　　一、背景

　　某民營造紙企業(yè)為盡快占領西南市場，擬在西南某縣建一座中型造紙廠，在與當?shù)乜h政府簽訂三項協(xié)議后，即辦理了有關招標活動的審批手續(xù)，由于無初步設計，就以暫估工程總價的方式進行施工總承包，因工程資金來源尚未完全落實，要求施工單位墊資施工。

　　在資格預審中，業(yè)主重點審查施工單位有無墊資能力。共有七家施工單位通過了預審，獲得投標資格。

　　在投標日期前10天，業(yè)主以書面形式修改了工程范圍。有一投標單位提出異議，被取消投標資格。

　　在投評標過程中，A公司因報價最低，低于成本價30%，然而又因稱其墊資能力強，被業(yè)主選中，遭到評標專家的一致反對。B公司雖報價合理業(yè)績好，施工能力強，而標書中墊資要求條件苛刻而遭業(yè)主否決。最終選擇了資金狀況一般，報價較低，業(yè)績雖然較弱，但同意業(yè)主墊資條件的C公司。

　　C公司施工中，一臺油浸電力變壓器安裝時，由于未按程序施工，在整體密封試驗時發(fā)現(xiàn)漏油現(xiàn)象。

　　二、問題

　　1.該民營企業(yè)是否符合招標條件?說明具體理由。

　　2.在資格預審中，業(yè)主存在什么問題?應怎樣解決?

　　3.投標前，業(yè)主取消一投標單位的做法是否合理?為什么?

　　4.說明評標專家否定A公司的理由。

　　5.列出油浸電力變壓器的安裝程序。

　　參考解析：

　　1.《招投標法》規(guī)定招投標前必須履行和完成報批手續(xù)，作大量的技術、資金、資源等基礎準備工作，因此該民營企業(yè)不符合招標條件。

　　理由：(1)項目僅簽訂了立項協(xié)議，還未履行一系列審批手續(xù);

　　(2)工程資金未到位，資金來源未落實;

　　(3)無滿足招標需要的設計文件。

　　2.弄清資格審查的內(nèi)容和重點。資格預審存在的問題是審查重點內(nèi)容嚴重缺失，僅把專業(yè)資格審查內(nèi)容中的財務狀況、能否滿足墊資當作重點，何況墊資施工國家是不允許的。

　　糾正方法：應按照資格預審的規(guī)定審查投標單位的合法地位、信譽(基本資格審查)和施工單位的施工經(jīng)歷、人員狀況、施工方案、財務狀況(即專業(yè)資格審查)。重點是專業(yè)資格審查。

　　3.從《招投標法》規(guī)定的招標修改文件期限分析，投標前業(yè)主取消一家投標單位的投標資格不合理。

　　理由是投標單位無過錯，而錯在業(yè)主未按國家規(guī)定應在投標截止日15日以前向投標單位提出招標修改文書。

　　4.從招投標的公開、公平、公正基本原則及廢標原則分析評標專家否認A公司的理

　　由：(1)A公司報價低于成本價是不合理報價，屬于廢標;(2)不符合公平、公正的原則，僅憑報價低中標有失公允。

　　5.油浸電力變壓器的一般安裝工序：開箱檢查→本體密封檢驗→絕緣判定→設備就位→器身檢查→附件安裝→濾油→注油→整體密封試驗。

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