實施案例題(附答案)

　　一、【背景】

　　某建設單位準備建一座圖書館，建筑面積5000m2，預算投資400萬元，建設工期為10個月。工程采用公開招標的方式確定承包商。按照《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國建筑法》的規(guī)定，建設單位編制了招標文件，并向當?shù)氐慕ㄔO行政管理部門提出了招標申請書，得到了批準。建設單位依照有關招標投標程序進行公開招標。由于該工程在設計上比較復雜，根據(jù)當?shù)亟ㄔO局的建議，對參加投標單位的主體要求是最低不得低于二級資質(zhì)。擬參加此次投標的五家單位中A、B、D單位為二級資質(zhì)，C單位為三級資質(zhì)，E單位為一級資質(zhì)，而C單位的法定代表人是建設單位某主要領導的親戚，建設單位招標工作領導小組在資格預審時出現(xiàn)了分歧，正在猶豫不決時，C單位提前準備組成聯(lián)合體投標，經(jīng)C單位的法定代表人的私下活動，建設單位同意讓C與A聯(lián)合承包工程，并明確向A暗示，如果不接受這個投標方案，則該工程的中標將授予B單位。A為了獲得該項工程，同意了與C聯(lián)合承包該工程，并同意將停車樓交給C單位施工。于是A和C聯(lián)合投標獲得成功。A與建設單位簽訂了《建設工程施工同》，A與C也簽訂了聯(lián)合承包工程的協(xié)議。

　　【問題】

　　1簡述施工招標的公開招標程序。

　　2在上述招標過程中，作為該項目的建設單位其行為是否合法?原因何在?

　　3從上述背景材料來看，A和C組成的投標聯(lián)合體是否有效?為什么?

　　4通常情況下，招標人和投標人串通投標的行為有哪些表現(xiàn)形式?

　　答案：1施工公開招標的程序一般為：

　　(1)由建設單位向招標投標管理機構提出招標申請書;

　　(2)由建設單位組建符合招標要求的招標班子;

        (3)編制招標文件和標底;

　　(4)發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書;

　　(5)投標單位申請投標;

　　(6)對投標單位進行資質(zhì)審查;

　　(7)向合格的投標單位發(fā)招標文件及設計圖紙、技術資料等;

　　(8)組織投標單位踏勘現(xiàn)場，并對招標文件答疑;

　　(9)接收投標文件;

　　(10)召開開標會議，審查投標標書;

　　(11)組織評標，決定中標單位;

　　(12)發(fā)出中標通知書;

　　(13)建設單位與中標單位簽訂承包發(fā)包合同。

　　2作為該項目的建設單位的行為不合法。理由：作為該項目的建設單位，為了照顧某些個人關系，指使A和C強行聯(lián)合，并最終排斥了B、D、E三單位可能中標的機會，構成了不正當競爭，違反了《招標投標法》中關于不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭的強制性規(guī)定。

　　3A和C組成的投標聯(lián)合體無效。原因：根據(jù)《招標投標法》規(guī)定，兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。聯(lián)合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力;國家有關規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應當具備規(guī)定的相應資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。本案例中，A和C組成的投標聯(lián)合體不符合對投標單位主體資格條件的要求，所以是無效的。

　　4招標人與投標人串通投標的行為表現(xiàn)為：(1)招標人在開標前開啟投標文件，并將投標情況告知其他投標人，或者協(xié)助投標人撤換投標文件，更改報價;(2)招標人向投標人泄露標底;(3)招標人與投標人商定，投標時壓低或抬高標價，中標后再給投標人或招標人額外補償;(4)招標人預先內(nèi)定中標人;(5)其他串通投標行為。

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