2016年8月5日，住建部一則《調(diào)整建筑企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)》(建市函【2016】86號(hào))征求意見稿又一石激起千層浪。2016年10月19日住建部發(fā)文《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于簡(jiǎn)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)的通知》 ，并將于2016年11月1日起實(shí)施�？纯催@意味著什么?

　　19日住建部發(fā)文，為進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，決定簡(jiǎn)化《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市[2014]159號(hào))中部分指標(biāo)。

　　《通知》指出，從2016年11月1日起，申請(qǐng)建筑工程、市政工程施工總承包特、一級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，以全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息發(fā)布平臺(tái)發(fā)布的工程業(yè)績(jī)?yōu)闇?zhǔn)。簡(jiǎn)言之，建筑業(yè)企業(yè)申請(qǐng)施工總承包特、一級(jí)資質(zhì)不再考核注冊(cè)建造師等數(shù)量指標(biāo)，以官方平臺(tái)發(fā)布的工程業(yè)績(jī)?yōu)榭己藘?nèi)容。也就是說(shuō)住建部從源頭阻止掛靠這一行業(yè)亂象。

　　新規(guī)將給企業(yè)和個(gè)人帶來(lái)如下

　　六方面重大影響：

　　1.資質(zhì)門檻降低，資質(zhì)在市場(chǎng)中作用大大減小，將進(jìn)一步激活市場(chǎng)活力;

　　2.維護(hù)資質(zhì)的成本降低，企業(yè)資質(zhì)掛靠將減少，有一定實(shí)力的項(xiàng)目經(jīng)理將自己申請(qǐng)資質(zhì)，走自營(yíng)之路;

　　3.通過(guò)出借資質(zhì)生存的建筑企業(yè)，將面臨巨大的生存危機(jī)，這類企業(yè)有必要快速提高自營(yíng)能力;

　　4.用于企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)和升級(jí)的個(gè)人證書掛靠(如：一級(jí)建造師、二級(jí)建造師等)將消失;

　　5.注冊(cè)建造師將真正在工程項(xiàng)目上發(fā)揮作用，原先掛靠這部分費(fèi)用將分流到企業(yè)利潤(rùn)和項(xiàng)目部真正干活的人;

　　6.建筑企業(yè)又一次得到改革紅利，消除了企業(yè)資質(zhì)掛證人員費(fèi)用，又一次減負(fù)，初步估計(jì)，全年建筑企業(yè)減負(fù)總和將超百億。

　　這個(gè)取消的是什么?

　　1.是資質(zhì)嗎?不是。文件明確寫明只是取消資質(zhì)的考核指標(biāo)，而不是取消資質(zhì)本身。

　　2.是建造師嗎?不是。文件只是說(shuō)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)環(huán)節(jié)不考核建造師等專業(yè)技術(shù)人才的數(shù)量。建造師定位為工程管理復(fù)合型人才和擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理的必備資格，既關(guān)系國(guó)計(jì)民生，又涵蓋各方利益訴求，是不可能取消的。

　　3.是真正取消資質(zhì)與建造師的掛鉤嗎?也不是。按照新規(guī)定：資質(zhì)考核什么?業(yè)績(jī)與信譽(yù)，并且是通過(guò)四庫(kù)一平臺(tái)直接查詢核實(shí)，不能再像以前可以造假。業(yè)績(jī)與信譽(yù)跟什么相關(guān)?企業(yè)實(shí)力。企業(yè)實(shí)力與什么相關(guān)?人才、效率、核心競(jìng)爭(zhēng)力。試想一下，沒有人才的企業(yè)，會(huì)做好業(yè)績(jī)嗎?能有好信譽(yù)嗎?因此，歸根結(jié)底，企業(yè)資質(zhì)還是與真正的建造師掛鉤。什么是真正的建造師：有資格、有資質(zhì)、有能力。也就是說(shuō)，如果新規(guī)定落地，取消的實(shí)際上只是企業(yè)不能再與南郭先生式的建造師(單純掛靠型)掛鉤，只與真正的建造師掛鉤。

　　為什么要取消企業(yè)資質(zhì)直接

　　與建造師數(shù)量多少等掛鉤?

　　1.簡(jiǎn)政放權(quán)的需要。十八大明確提出要讓市場(chǎng)發(fā)揮配置資源的決定性作用，新一屆政府據(jù)此力行簡(jiǎn)政放權(quán)。取消企業(yè)資質(zhì)直接與建造師數(shù)量多少掛鉤，確實(shí)可以減少很多事前的審批行為。

　　2.減負(fù)釋壓的需要。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，轉(zhuǎn)型升級(jí)的成功與否，社會(huì)活力能否真正釋放是重要的影響因子，而社會(huì)活力的釋放，就必須要去除不必要的監(jiān)管，讓市場(chǎng)發(fā)揮優(yōu)勝劣的作用。如果取消企業(yè)資質(zhì)與建造師掛鉤，就會(huì)淘汰過(guò)去僅靠掛靠賣資質(zhì)來(lái)生存的“落后產(chǎn)能”，為有效率、有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，特別是這類新設(shè)企業(yè)吸引人才、取得資質(zhì)、迅速進(jìn)入市場(chǎng)提供政策環(huán)境。

　　3.條件已成熟。以前，企業(yè)資質(zhì)與企業(yè)的注冊(cè)資本(凈資產(chǎn))、建造師等人才數(shù)量、技術(shù)裝備、企業(yè)業(yè)績(jī)等幾項(xiàng)指標(biāo)掛釣是必要且無(wú)奈之舉，因?yàn)樽〗ú肯到y(tǒng)之前能真正核實(shí)的，只有建造師數(shù)量這一指標(biāo)，其他指標(biāo)企業(yè)都可以通過(guò)造假來(lái)滿足要求而住建部系統(tǒng)又無(wú)從查實(shí)或查實(shí)成本太高、周期太長(zhǎng)�，F(xiàn)在，隨著四庫(kù)一平臺(tái)的橫向互聯(lián)、縱向互通，住建部已具備僅通過(guò)考核企業(yè)業(yè)績(jī)與信譽(yù)來(lái)反推企業(yè)的實(shí)力來(lái)決定企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)。因此，此時(shí)若取消建造師數(shù)量與企業(yè)資質(zhì)直接掛鉤，既能基本堵住掛靠的漏洞，又迎合簡(jiǎn)政放權(quán)和讓市場(chǎng)發(fā)揮決定作用的國(guó)策，還對(duì)建造師真實(shí)需求起到撥亂反正，不舉多得、多贏!!!

　　新規(guī)若落地，真正影響的是什么?

　　建造師市場(chǎng)的需求是由供給側(cè)(考生、通過(guò)人數(shù)、有資質(zhì)的企業(yè))和需求側(cè)(資質(zhì)、投標(biāo)、施工)共同決定的，原來(lái)由于資質(zhì)需求的無(wú)序(不管有沒有業(yè)務(wù)，先辦了資質(zhì)再說(shuō))、錯(cuò)配(有關(guān)系、沒實(shí)力的企業(yè)通過(guò)申辦資質(zhì)配置了大量的建造師)，固化了建造師的自由流動(dòng)和誘惑了大量非同業(yè)人員參考，造成了同業(yè)需證人員考不過(guò)非同業(yè)不需證人員、有效率有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)需掛靠資質(zhì)和人才才能投標(biāo)接項(xiàng)目、“一有三非”企業(yè)可以把資質(zhì)掛靠給有關(guān)系能接到項(xiàng)目的無(wú)資質(zhì)企業(yè)或個(gè)人獲利生存等怪象。新規(guī)落地后，估計(jì)會(huì)對(duì)建造師市場(chǎng)造成如下影響：

　　1.供給側(cè)會(huì)有結(jié)構(gòu)調(diào)整。會(huì)從供給側(cè)減少非同業(yè)人員參考和有資質(zhì)企業(yè)的數(shù)量從而減少資質(zhì)固化的建造師數(shù)量，即減少“山寨”施工企業(yè)的數(shù)量和“非同業(yè)”、“非自用證”考生的數(shù)量。而這部分考生和企業(yè)數(shù)量有一定比例，短期會(huì)對(duì)建造師供給側(cè)造成一定的不利影響。但同時(shí)由于真正的建造師愈加受重視與重要，會(huì)對(duì)刺激同業(yè)人員為了證明自己、助推事業(yè)、具備候任項(xiàng)目經(jīng)理資格而大量參考。這樣非同業(yè)減考人員會(huì)同業(yè)增考人員填補(bǔ)。

　　2.需求側(cè)基本無(wú)影響。不會(huì)對(duì)投標(biāo)、施工需求側(cè)的建造師需求造成影響，即真實(shí)的建造師市場(chǎng)需求不會(huì)造成影響，投標(biāo)與施工是建造師真實(shí)需求最大的兩個(gè)方面。有多少項(xiàng)目，參與多少投標(biāo)，企業(yè)就需要多少建造師，也就是說(shuō)越是四有企業(yè)，需要越多的建造師。真正影響建造師真實(shí)需求的只有項(xiàng)目數(shù)量的多少!

　　3.對(duì)真正的建造師和四有企業(yè)是利好。新規(guī)強(qiáng)調(diào)考核企業(yè)的業(yè)績(jī)與信譽(yù)，企業(yè)的業(yè)績(jī)與信譽(yù)是誰(shuí)創(chuàng)造的?企業(yè)的業(yè)績(jī)與信譽(yù)相當(dāng)于軍隊(duì)的戰(zhàn)功，戰(zhàn)功是由將軍創(chuàng)造的，項(xiàng)目經(jīng)理相當(dāng)于將軍，是創(chuàng)造企業(yè)業(yè)績(jī)與信譽(yù)的核心因素。項(xiàng)目經(jīng)理由誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)任，是由具有建造師資格、相應(yīng)資歷和相應(yīng)能力的三有人才來(lái)?yè)?dān)任。因此，新規(guī)不僅不會(huì)對(duì)真正的建造師造成不利影響，而且會(huì)突出他們的作用。同時(shí)，這種突出也會(huì)正向激勵(lì)更多的人想加入建造師隊(duì)伍，從而造成建造師潛在考試人數(shù)始終保持高位運(yùn)行!同時(shí)，新規(guī)將促使建造師由原來(lái)的固化和錯(cuò)配變成自由向有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的四有企業(yè)聚集，從而使真正的四有企業(yè)強(qiáng)者更強(qiáng)、贏家通吃!

　　新規(guī)若落地，建造師還會(huì)受寵嗎?

　　答案：只會(huì)越來(lái)越受寵。原因如下：

　　1.建造師實(shí)際上仍然是六掛鉤。只是與資質(zhì)不直接掛鉤，間接掛鉤，其他五掛鉤沒有任何不利變化。

　　2.建造師仍然是注冊(cè)類的執(zhí)業(yè)資格證。新一屆政府上任以來(lái)，取消了319項(xiàng)職業(yè)資格，占總數(shù)的近50%，未來(lái)還將取消30%，但同時(shí)，住建部發(fā)文規(guī)定必須保留的四種資格證：建造師、房產(chǎn)評(píng)估師、土木工程師、建筑師。也就是說(shuō)，不管取消多少資格證，建造師作為注冊(cè)類執(zhí)業(yè)資格不變。

　　3.將來(lái)的建造師，含金量會(huì)更高。不僅是任職的資格，更會(huì)成為自我能力的證明和事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大助力器，一如注冊(cè)會(huì)計(jì)師和司法考試資格證，真正注會(huì)執(zhí)業(yè)的和當(dāng)律師的只是其中的一少部分，大部分考取此兩證的都是為了證明自己和助推事業(yè)。因此，盡管新規(guī)會(huì)促使“純奔掛靠”考生的一定減少，但會(huì)促進(jìn)“證明自己”、“助推事業(yè)”、“候任項(xiàng)目經(jīng)理(不想當(dāng)將軍的士兵不是好士兵)”等有夢(mèng)想、有追求的同業(yè)職業(yè)人大量參考。一減一增，經(jīng)過(guò)短期的陣痛，長(zhǎng)期來(lái)看，不會(huì)對(duì)總的報(bào)考人數(shù)造成不利影響。

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