35.背景

　　某施工單位通過招投標以定額價格3.2折的費用承攬到通信綜合樓電源設備安裝工程，合同中規(guī)定“施工單位應按照設計施工。除經甲方同意，工程中發(fā)生設計以外的工作量，合同價款不予調整”。施工過程中，施工單位發(fā)現部分電源線的線徑較小，因此提出改變電源線規(guī)格程式的變更申請。建設單位認為工程為包工包料的承包方式，不予追加費用，施工單位因此仍按照設計要求敷設各種電源線。由于投標報價較低，施工單位為了節(jié)約費用，將機架的保護接地端子連接到了工作接地線上。

　　在施工過程中，現場監(jiān)理人員一直在陪同施工單位施工，觀察施工單位的工作過程，并在需要簽字的技術文件上都作了簽字確認。

　　工程驗收時，建設單位發(fā)現部分走線架上的纜線有交叉現象、個別機架垂直度不符合要求、電源線端頭漏銅較多等問題。建設單位因此決定另選一家施工單位處理工程中的遺留問題。

　　在工程試運行階段，維護人員發(fā)現接地匯集線上的部分電源線溫度過高，建設單位因此請現場的其他施工單位及時更換，事故的處理結果也未上報。

　　2.問題

　　(1)此工程中，電源線溫度過高的問題是誰造成的?哪些工程參與單位在此問題的處理方面應承擔責任?為什么?

　　(2)施工單位纜線交叉的問題應如何防范?

　　(3)施工單位在此工程施工過程中存在哪些問題?為什么會存在這些問題?應怎樣避免?

　　(4)監(jiān)理單位在此工程監(jiān)理過程中存在哪些問題?

　　(5)建設單位在工程驗收時將發(fā)現的問題交由其他施工單位處理是否符合要求?為什么?

　　(6)設備試運行階段發(fā)生的問題，建設單位的處理方法是否正確?應如何處理?

　　參考解析:(1)電源線溫度過高的問題是由設計單位的設計失誤造成的。設計單位在設計中沒有正確地計算電源線的線徑，致使電源線在正常使用時發(fā)熱，從而導致此問題的發(fā)生。在施工過程中施工單位已發(fā)現此問題，在向建設單位提出變更要求以后，建設單位不予支持，不給施工單位增加費用也是導致此問題的一個重要原因，對此應承擔責任。監(jiān)理單位沒有及時發(fā)現問題，因此也應承擔相應的責任。施工單位按照設計施工，符合合同要求，并且將設計中存在的問題及時通知了建設單位，只是由于費用未得到補償而無法進行變更，所以不應對此承擔責任。

　　(2)施工單位纜線交叉問題的防范措施主要有：布放纜線前應設計好纜線的截面;嚴格按施工操作規(guī)程和工程驗收規(guī)范要求放纜;做好纜線的整理工作。

　　(3)施工單位為了降低成本、節(jié)約費用，將機架的保護接地線與工作接地線混用，這違反了《工程建設標準強制性條文》的規(guī)定，是嚴格禁止的。部分走線架上的纜線有交叉現象、個別機架垂直度不符合要求、電源線端頭漏銅較多等問題也都是施工單位存在的問題。上述問題都是施工單位在工程管理中存在問題的具體體現。施工單位要避免工程中存在的問題，應在工程管理中克服工前策劃不到位、沒有完善的質量保證措施的問題;承擔施工任務的人員應具備相關知識，應能勝任其工作;項目經理部應避免相關人員缺乏質量意識、缺乏責任感以及違規(guī)作業(yè)等問題的發(fā)生;項目經理部應給作業(yè)人員提供適宜的作業(yè)指導文件;施工現場應避免監(jiān)視和測量設備管理不善或失準等問題的發(fā)生;現場材料管理人員應按照工程設計要求對設備及材料進行進貨檢驗;在施工過程中應嚴格檢查施工人員的作業(yè)質量，以確保工程質量;項目經理部應給作業(yè)人員提供適宜的作業(yè)環(huán)境，以避免環(huán)境問題影響工程質量。

　　(4)從現場監(jiān)理人員的表現來看，監(jiān)理單位派到現場的監(jiān)理人員不懂監(jiān)理要求，或不熟悉相關規(guī)范、技術要求和工程驗收標準。也就是說，監(jiān)理單位派到現場來的監(jiān)理人員不能勝任現場的監(jiān)理工作。

　　(5)建設單位在工程驗收時，將發(fā)現的問題交由其他施工單位處理的做法不符合要求。對于在工程初步驗收中發(fā)現的質量隱患，有條件的應由責任單位隨時處理，不能隨時處理時應作為遺留問題在日后限期處理。初驗時發(fā)現的質量隱患應由責任單位采取糾正措施后，重新按照驗收規(guī)范中的有關規(guī)定檢查驗收。

　　(6)設備在試運行階段，維護人員發(fā)現接地匯集線上的部分電源線溫度過高，建設單位請現場的其他施工單位及時更換，這樣做是符合要求的。但事故的處理結果未上報是不允許的。建設單位必須在事故發(fā)生后的24小時內以最快的方式，將事故向上級主管部門及相應的通信工程質量監(jiān)督機構報告，并要立即按照管理權限組織事故調查;查明事故發(fā)生的原因、過程、財產損失情況和對后續(xù)工程的影響;組織專家進行技術鑒定;查明事故的責任單位和責任人應負的責任;提出工程處理和采取措施的建議;提交事故調查報告。

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