34[簡答題]

　　【背景資料】

　　某市政設施工程全部由政府投資興建。該項目為該省建設規(guī)劃的重點項目之一，且已列入地方年度固定投資計劃，概算已經(jīng)主管部門批準，征地工作尚未全部完成，施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料齊全�，F(xiàn)決定對該項目進行施工招標。招標人在國家級報刊發(fā)布招標公告。因估計除本市施工企業(yè)參加投標外，還可能有外省市施工企業(yè)參加投標，故招標人委托咨詢單位編制了兩個標底，準備分別用于對本省和外省市施工企業(yè)投標價的評定。招標人于2014年8月5日向具備承擔該項目能力的A、B、C、D、E五家承包商發(fā)出資格預審合格通知書，其中說明，8月10～11日在招標人總工程師室領(lǐng)取招標文件，9月5日14時為投標截止時間。該五家承包商均領(lǐng)取了招標文件。8月18日招標人對投標單位就招標文件提出的所有問題統(tǒng)一作了書面答復，隨后組織各投標單位進行了現(xiàn)場踏勘。9月5日這五家承包商均按規(guī)定的時間提交了投標文件。但承包商A在送出投標文件后發(fā)現(xiàn)報價估算有較嚴重的失誤，遂趕在投標截止時間前半小時遞交了一份書面聲明，撤回已提交的投標文件。

　　開標時，由招標人委托的市公證處人員檢查投標文件的密封情況，確認無誤后，由工作人員當眾拆封。由于承包商A已撤回投標文件，故招標人宣布有B、C、D、E四家承包商投標，并宣讀該四家承包商的投標價格、工期和其他主要內(nèi)容。評標委員會委員由招標人直接確定，共由7人組成，其中招標人代表2人，技術(shù)專家3 人，經(jīng)濟專家2人。按照招標文件中確定的綜合評標標準，4個投標人綜合得分從高到低的依次順序為B、C、D、E，故評標委員會確定承包商B為中標人。由于承包商B為外地企業(yè)，招標人于9月8日將中標通知書寄出，承包商B于9月18日收到中標通知書。最終雙方于l0月13日簽訂了書面合同。

　　【問題】

　　1.《招標投標法》中規(guī)定的招標方式有哪幾種?

　　2.該工程若采用邀請招標方式是否違反有關(guān)規(guī)定?為什么?

　　3.從招標投標的性質(zhì)看，本案例中的要約邀請、要約和承諾的具體表現(xiàn)是什么?

　　4.招標人對投標單位進行資格預審應包括哪些內(nèi)容?

　　5.根據(jù)《招標投標法》的有關(guān)規(guī)定，判斷該項目在招標投標過程中有哪些不妥之處?

　　并說明理由.

　　參考解析：1.《招標投標法》中規(guī)定的招標方式有公開招標和邀請招標。

　　2.違反有關(guān)規(guī)定。因為根據(jù)《招標投標法》的規(guī)定，該工程是由政府全部投資興建的省級重點項目，所以應采取公開招標。

　　3.本案例中的要約邀請是招標人的招標公告，要約是投標人提交的投標文件，承諾是招標人發(fā)出的中標通知書。

　　4.招標人對投標單位進行資格預審應包括以下內(nèi)容：(1)具有獨立訂立合同的權(quán)利;(2)具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設備和其他物質(zhì)設施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應的從業(yè)人員;(3)沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài);(4)在最近3年內(nèi)沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問題;(5)法律行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。

　　5.該項目在招標投標過程中的不妥之處如下：

　　(1)不妥之處一：決定對該項目進行施工招標。

　　理由：本項目征地工作尚未全部完成，不具備施工招標的必要條件，因而尚不能進行施招標。

　　(2)不妥之處二：招標人委托咨詢單位編制了兩個標底。理由：不應編制兩個標底，《招標投標法》規(guī)定.一個工程只能編制一個標底，不能對不的投標單位采用不同的標底進行評標。

　　(3)不妥之處三：招標人對投標單位就招標文件提出的所有問題作了書面答復后組織各投標單位進行了現(xiàn)場踏勘。

　　理由：現(xiàn)場踏勘應安排在書面答復投標單位提問之前，因為投標單位對施工現(xiàn)場條件也可能提出問題。

　　(4)不妥之處四：招標人宣布有B、C、D、E四家承包商投標。理由：招標人不應僅宣布四家承包商參加投標。按國際慣例，雖然承包商A在投標截止時問前撤回投標文件，但仍應作為投標人宣讀其名稱，但不宣讀其投標文件的其他內(nèi)容。

　　(5)不妥之處五：評標委員會委員由招標人直接確定。

　　理由：評標委員會委員不應全部南招標人直接確定。按規(guī)定，評標委員會中的技術(shù)、經(jīng)濟專家，一般招標項目應采取(從專家?guī)熘?隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。本項目顯然屬于一般招標項目。

　　(6)不妥之處六：雙方于10月13日簽訂了書面合同。

　　理由：訂立書面合同的時間過遲。按《招標投標法》的規(guī)定，招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日(不是中標人收到中標通知書的時間)起30日內(nèi)訂立書面合同。而本案例中從中標通知書發(fā)出之日到雙方簽訂合同的時間已超過30日。

　　35[簡答題]

　　【背景資料】

　　A單位承建一項污水泵站工程，主體結(jié)構(gòu)采用沉井，埋深l5m。場地地層主要為粉砂土，地下水埋深為4m，采用不排水下沉。泵站的水泵、起重機等設備安裝項目分包給B公司。

　　在施工過程中，隨著沉井入土深度增加，井壁側(cè)面阻力不斷增加，沉井難以下沉。項目部采用降低沉井內(nèi)水位減小浮力的方法，使沉井下沉，監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)后予以制止。A單位將沉井井壁接高2m增加自重，強度與原沉井混凝土相同，沉井下沉到位后拆除了接高部分。

　　B單位進場施工后，由于沒有安全員，A單位要求B單位安排專人進行安全管理，但B單位一直未予安排，在吊裝水泵時發(fā)生安全事故，造成一人重傷。

　　工程結(jié)算時，A單位變更了清單中沉井混凝土工程量，增加了接高部分混凝土的數(shù)量，未獲批準。

　　【問題】

　　1.A單位降低沉井內(nèi)水位可能會產(chǎn)生什么后果?沉井內(nèi)外水位差應是多少?

　　2.簡述A單位與B單位在本工程中的安全責任分工。

　　3.一人重傷屬于什么等級安全事故。A單位與B單位分別承擔什么責任，為什么?

　　4.指出A單位變更沉井混凝土工程量未獲批準的原因。

　　參考解析：1.A單位降低沉井內(nèi)水位可能會產(chǎn)生的后果：流沙涌向井內(nèi)，引起沉井歪斜，并增加吸泥工作量。沉井內(nèi)外水位差應是1～2m。

　　2.A單位與B單位在本工程中的安全責任分工：A單位對施工現(xiàn)場的安全負責;分包合同中應當明確A單位與B單位各自的安全生產(chǎn)的權(quán)利、義務，A單位與B單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔連帶責任;如發(fā)生事故，由A單位負責上報事故。B單位應當服從A單位的安全生產(chǎn)管理，B單位不服從管理導致生產(chǎn)安全事故的，由B單位承擔主要責任。

　　3.一人重傷屬于一般事故。

　　A單位承擔連帶責任。B單位承擔主要責任。

　　原因：B單位不服從A單位的管理導致生產(chǎn)安全事故的，由B單位承擔主要責任。

　　4.A單位變更沉井混凝土工程量未獲批準的原因：沉井井壁接高2m所增加的費用屬于施工措施費，已包括在合同價款內(nèi)。

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