案例題

　　一、背景

　　在機(jī)電工程項(xiàng)目公開招標(biāo)中，有A、B、C、D、E、F、G、H 等施工單位報(bào)名投標(biāo)，經(jīng)監(jiān)理單位資格預(yù)審均符合要求，但建設(shè)單位以A 施工單位是外地企業(yè)為由不同意其參加投標(biāo)，而監(jiān)理單位堅(jiān)持認(rèn)為A 安裝單位有資格參加評標(biāo)。

　　評標(biāo)委員會由5人組成，其中當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門的招標(biāo)管理辦公室主任1人、建設(shè)單位代表1人、政府提供的專家?guī)熘谐槿〉募夹g(shù)、經(jīng)濟(jì)專家3人。

　　評標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)，B施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)且未能合理說明理由;D施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)大寫金額小于小寫金額;F施工單位投標(biāo)文件提供的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法不符合招標(biāo)文件的要求;H施工單位投標(biāo)文件中某分項(xiàng)工程的報(bào)價(jià)有個(gè)別漏項(xiàng);其他施工單位的投標(biāo)文件均符合招標(biāo)文件要求。(該承包商將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別封裝，在封口處加蓋本單位公章和項(xiàng)目經(jīng)理簽字)

　　建設(shè)單位最終確定G施工單位中標(biāo)，并按照《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》與該施工單位簽訂了施工合同。

　　工程按期進(jìn)入安裝調(diào)試階段后，由于雷電引發(fā)了一場火災(zāi)�；馂�(zāi)結(jié)束后48小時(shí)內(nèi)，G施工單位向項(xiàng)目經(jīng)理機(jī)構(gòu)通報(bào)了火災(zāi)損失情況：工程本身損失150萬元;總價(jià)值100萬元的待安裝設(shè)備徹底報(bào)廢;

　　G施工單位人員燒傷所需醫(yī)療費(fèi)及補(bǔ)償費(fèi)預(yù)計(jì)15萬元，租賃的施工設(shè)備損壞賠償10萬元;其他單位臨時(shí)停放在現(xiàn)場的一輛價(jià)值25萬元的汽車被燒毀。另外，大火撲滅后G施工單位停工5天，造成其他施工機(jī)械閑置損失2萬元以及必要的管理、保衛(wèi)人員費(fèi)用支出1萬元，并預(yù)計(jì)工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用200萬元。損失情況經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核屬實(shí)。

　　二、問題

　　1.在施工招標(biāo)資格預(yù)審中，監(jiān)理單位認(rèn)為A施工單位有資格參加投標(biāo)是否正確?說明理由。

　　2.指出施工招標(biāo)評標(biāo)委員會組成的不妥之處，說明理由，并寫出正確做法。

　　3.判別B、D、F、H四家施工單位的投標(biāo)是否為有效標(biāo)，并說明理由。

　　4.安裝調(diào)試階段發(fā)生的這場火災(zāi)是否屬于不可抗力?指出建設(shè)單位和G施工單位應(yīng)各自承擔(dān)哪些損失或費(fèi)用。(不考慮保險(xiǎn)因素)

　　三、分析與參考答案

　　1.是正確的。

　　《招投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制和排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇，所以招標(biāo)人以投標(biāo)人是外地企業(yè)的理由排斥潛在投標(biāo)人是不合理的。

　　2、(1)建設(shè)行政管理部門的招標(biāo)管理辦公室主任參加不妥。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家組成。

　　(2)至少有4人是技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家。

　　3.(1)B施工單位的投標(biāo)不是有效標(biāo)。投標(biāo)人不能合理說明報(bào)價(jià)明顯低于其他報(bào)價(jià)時(shí)，作為廢標(biāo)。

　　(2)D施工單位的投標(biāo)是有效標(biāo)。細(xì)微偏差修正后仍屬于有效標(biāo)。

　　(3)F施工單位的投標(biāo)書不是有效標(biāo)。檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不符合招標(biāo)文件要求，屬于實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的重大偏差。

　　(4)H施工單位的投標(biāo)書是有效的。屬于細(xì)微偏差，應(yīng)為有效標(biāo)書。

　　4.安裝調(diào)試階段發(fā)生的火災(zāi)屬于不可抗力。

　　不可抗力發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)原則為：

　　1)經(jīng)濟(jì)損失由雙方分別承擔(dān);工期順延應(yīng)予以簽證;順延的要求不完全合理應(yīng)分別處理。

　　2)工程本身的損害由業(yè)主承擔(dān)。

　　3)造成施工單位機(jī)械、設(shè)備的損壞和停工等損失由施工單位承擔(dān)。

　　4)人員傷亡由所屬單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)費(fèi)用損失的責(zé)任。

　　5)因不可抗力因素延誤工期，經(jīng)業(yè)主簽證應(yīng)予順延。

　　6)工程清理和修復(fù)工作的責(zé)任和費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)。

　　建設(shè)單位和施工單位承擔(dān)的損失或費(fèi)用如下：

　　(1)工程本身損失150萬元由建設(shè)單位承擔(dān);

　　(2)100萬元的待安裝設(shè)備的徹底報(bào)廢由建設(shè)單位承擔(dān);

　　(3)G施工單位人員燒傷的醫(yī)療費(fèi)及補(bǔ)償費(fèi)15萬元由G施工單位承擔(dān);

　　(4)租賃的設(shè)備損壞賠償10萬元由G施工單位承擔(dān);

　　(5)其他單位臨時(shí)停放在現(xiàn)場的價(jià)值25 萬元的汽車被燒毀由建設(shè)單位承擔(dān);

　　(6)G施工單位停工5 天相應(yīng)順延工期;

　　(7)施工機(jī)械閑置損失2 萬元由G 施工單位承擔(dān);

　　(8)必要的管理、保衛(wèi)人員費(fèi)用支出1 萬元由建設(shè)單位承擔(dān);

　　(9)工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用200 萬元由建設(shè)單位承擔(dān)。

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