案例

　　一、背景

　　具有國家一級資質(zhì)的國有企業(yè)，以EPC總承包模式承包了國家重點能源建設(shè)項目，包括管道線路施工、站場運行設(shè)備安裝等。合同約定：業(yè)主負責進口設(shè)備的采購，由EPC承包商負責所有管道主材、非關(guān)鍵設(shè)備和物資采購。

　　為了提高建設(shè)項目工程質(zhì)量的全過程控制，EPC項目部針對所負責的采購項目進行了認真的策劃，并順利完成了采購工作。

　　在管道線路施工過程中，發(fā)現(xiàn)部分鋼管內(nèi)部存在一定程度的銹蝕，可能會影響管道的安全運行。為此EPC項目部報請業(yè)主批準，請來相關(guān)工程專家進行了論證，制定了切實可行的措施。

　　在站場設(shè)備安裝時，進口閥門由于運輸原因不能及時到貨安裝，承包商為了不影響工程進度，自行購置了具有相同性能和參數(shù)的國產(chǎn)閥門并進行安裝。監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)后下令停止安裝工作。

　　二、問題

　　1.業(yè)主和EPC總承包商應(yīng)采取的合理的采購方式是什么?

　　2.針對進口設(shè)備的采購會面臨哪些主要風險?采取什么措施規(guī)避?

　　3.對施工過程中出現(xiàn)的主材問題尋求解決的辦法是否屬于項目采購管理的內(nèi)容?

　　4.監(jiān)理工程師下達停工令是否正確?承包商是否可以自行采購閥門?若自行采購應(yīng)履行哪些程序?

　　5.承包商自行采購閥門會面臨哪些采購管理失控的風險?

　　1.業(yè)主和EPC總承包商應(yīng)采取的合理的采購方式是什么?

　　答1.業(yè)主對進口設(shè)備選擇公開招標采購方式，EPC總承包商管道主材選擇公開招標采購方式，對非關(guān)鍵設(shè)備和物資選擇詢價采購方式(邀請報價采購方式)。

　　2.針對進口設(shè)備的采購會面臨哪些主要風險?采取什么措施規(guī)避?

　　答2.進口設(shè)備的采購面臨的主要風險有：

　　(1)社會風險：供貨商信譽不良、突發(fā)政治事件或社會行為，未通過商檢或商檢標準變動;

　　(2)自然風險：運輸風險。

　　采取的措施：全面了解候選供貨商的交貨歷史記錄，

　　排除有不良記錄的供貨商;在合同條款中明確供貨商對產(chǎn)品質(zhì)量的保證;雇傭清關(guān)代理;考慮天氣、運輸工具、運輸路線等因素，在采購計劃中預留機動時間。

　　3.對施工過程中出現(xiàn)的主材問題尋求解決的辦法是否屬于項目采購管理的內(nèi)容?

　　答3.屬于項目采購管理的內(nèi)容，要求工程專家對現(xiàn)場出現(xiàn)的材質(zhì)問題進行論證屬于服務(wù)采購。

　　4.監(jiān)理工程師下達停工令是否正確?承包商是否可以自行采購閥門?若自行采購應(yīng)履行哪些程序?

　　答4.監(jiān)理工程師下達停工令是正確的。

　　合同約定進口閥門由業(yè)主提供，承包商自行采購是不允許的。若要自行采購需要履行以下工作程序：

　　(1)采購前應(yīng)經(jīng)過業(yè)主同意履行批準手續(xù);

　　(2)請設(shè)計部門履行變更程序;

　　(3)閥門進場時填報驗收單;

　　(4)在監(jiān)理單位檢查確認后進行安裝。

　　5.承包商自行采購閥門會面臨哪些采購管理失控的風險?

　　答5.承包商自行采購閥門在采購方面會面臨以下失控風險：訂立合同前供貨商選擇失誤的風險;閥門生產(chǎn)過程無法監(jiān)造的風險;閥門包裝運輸過程中監(jiān)督不利的風險;閥門交付驗收的風險。

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